[20201105]微基建实施四部曲

微基建的发展是典型的自下而上的社区治理与合作提供过程，街道居委会在其中起着引领作用。微基建项目包括项目提出、项目分类、引入社会资本、协调政府一网通办四个重要环节：

1）微基建如何来自草根。孙辉基于街道实践提出的四个问题，很好地体现了面向使用者的社区微基建全过程思维，具有面上的普及价值：怎么能够真正听取老百姓的意见？我举一个例子在社区里面要建凉亭，要问四句话。第一句话：是居委干部想建，还是老百姓想建？第二句话：是个别老百姓想建，还是绝大部分老百姓想建？第三句话：如果是绝大部分老百姓想建的话，愿不愿意为凉亭的建设出资？第四句话，如果愿意为凉亭建设出一部分资金，建好以后，谁来管？怎么管？

2）对老百姓议题分门别类。对老百姓提出的草根需求，街道和居委会要能够分门别类并按照轻重缓急建立项目库。要区分公共性强的项目主要是政府投资做，如社区服务中心、卫生保健中心等；市场性强的项目主要是业主支付做，如加装电梯；社会性强的项目是小区集体支付做（用维修基金），如丰巢快递箱，小区停车棚、小区花园等。要拿出市场性和社会性强的项目吸引社会资本进行合作供给。

3）寻找专业的社会资本。项目设立和分类之后，街道和居委会要帮助寻找合适的社会资本。微基建的建设要形成气候，需要培育和发展两种类型社会资本。一种是专业化的制造商和服务商，如电梯厂、充电桩等的生产商，丰巢快递、社区花园等的服务商，由专业化的企业或第三部门分别负责一类微基建项目的投资、设计、建设和运营。另一种是整合性的社区服务运营商，有能力的物业公司可以用微基建提供增值服务，转型成为社区服务整合运营商，从传统的保洁、保安等简单的服务拓展到更多的有升值性能的社区服务。

4）提供整体政府的一网通办。社区微基建每一类项目都会涉及多个政府部门，例如加装电梯就涉及到各种管道、房管、规划、消防、地下空间等政府部门，街道和居委会要有整合性的统筹协调机制，通过一网通办和一门式审批减少环节，使得跨部门的审批过程能够简化下来，创造社区微基建合作生产的整体政府营商环境。