国家分裂形成的特殊行政区划，“遥领”和侨置郡县，暗含统一期盼

抗战时期，黑龙江省政府活动于陕晋省界附近抗敌，他们灵活机动、勇猛顽强的作风经常给日军沉重打击。那么为什么早已陷落，丧失全部辖地的黑龙江省政府能在陕西坚持抗战呢？这就要说到中国古代的“遥领”和“侨置郡县”两项制度了。

“遥领”的前世今生

“遥领”首见史册，是西汉王朝在雷州半岛上的徐闻设置朱卢县，对海南实施“遥领”，即象征性地管辖，遥领通俗的来说，就是将未纳入实际版图的土地加上一个虚职封给某人。此后，遥领再一次大规模出现，便是三国时期。此时，由于大一统的东汉王朝分崩离析，赤壁之战后，三分天下的魏、蜀、吴都想要统一全国，于是各统治者纷纷祭起了“遥领”的法宝，即把不属于自己的土地封给手下能打仗的将军，激励他们为国效忠的同时，也过了一把“天下之主”的瘾。

比如刘备集团的“五虎上将”之一马超，就被封为凉州牧，而蜀汉当时的实际版图内却没有占据凉州（凉州属魏国），这一方面是蜀国想激励马超夺取凉州，同时也是利用其在凉州的影响力，招徕军民的一种手段。再比如吴国的丁奉也曾“遥领”徐州牧，而当时的徐州仍然不属于吴国实控地盘（徐州仍属魏国）。

三家归晋后，大一统再次形成，遥领在事实上已无必要，中国版图的也迎来了短暂的“清净”。然而，在接下来的南北朝大动乱时期，“遥领”愈演愈烈，如当时的北魏王朝，竟然把“苍梧”、“会稽”等地分封给臣下贵族遥领，以表达统一的决心。

侨置郡县的发展

侨置郡县，就是指其原本掌控的土地已经丢失，借用其他行政区的土地设立有名无实的新行政区来管理原地侨民的郡县，这种郡县的特点是有民无地，是典型的流亡政权，也是“遥领”制度的进一步发展。比如东晋等南方政权在其辖地设立新的挂名郡县接纳、管理因中原战乱而南迁的移民。而后随着南北双方不断地对峙和拉锯，双方都设置了很多侨置郡县，遥领对方的领土。

这一时间，双方都拥有很多对方的州县，如南朝在今苏中的“兖州”，而真实的兖州则处于东魏控制下的今山东地区；南朝在淮水以南的豫州，和北朝的豫州仅有一条淮河之隔，两方处于紧张的军事对峙之中，这表露了南朝政权设置侨置郡县，安置流民的另一个目的：使用流民作为反攻力量。北朝也设置过部分侨置郡县，遥领部分南方土地，并接纳在南朝内部斗争中失败而出逃北朝的南朝人士。

后来，隋统一后，所有的侨置郡县一律撤销。

“遥领”和“侨置郡县”作为两种行政区划的特殊方式，在国家分裂的特殊时期应运而生，寄托了历朝历代统治者们一统天下的理想，同时也表露着几分实力不济的无奈。其所包含的政治智慧，和“大一统”的万古大义，仍然值得我们研究和学习。