邓涛：康熙统一台湾是秉持民族大义之举

作者：邓涛

来源：《历史评论》2021年第3期

清军进入台湾后，所有粮饷皆取自福建等地，不用台湾百姓供应，只有日常食用的蔬菜在台湾本地采购，且不许官兵“侵取民间”、“占住民居”，不准士兵毁坏台湾老百姓的作物和财物，以确保军民相安、赢得民心。

明末，西方殖民势力已触及东亚，并试图以台湾为基地，扩张其在东亚的贸易和殖民利益。清顺治末年，郑成功挥师东进，赶走荷兰殖民者，为此后清朝统一台湾奠定了基础。顺治十八年（1661），顺治帝去世，年幼的康熙帝继位，实现大一统的历史重任便落在康熙君臣肩上。

力排众议

康熙六年（1667），14岁的康熙帝开始名义亲政，两年后正式亲政。康熙朝前期，康熙帝对中国疆域的历史贡献主要集中在南方，不仅平定了三藩，还力排众议，出兵统一了台湾。在西方殖民势力深入东方的大背景下，这些举措对维护国家统一、巩固疆土具有战略性意义。在这个过程中，康熙帝的视野和谋略发挥了关键作用。

康熙帝即位不久就开始筹划统一台湾，但君臣在是否统一、何时统一及如何统一等问题上，看法并不一致，甚至还有官员反对统一台湾，大体来说可分为两类。

一是认为统一台湾并非必选项。一些官员以台湾“孤悬海外、无关紧要”为由，反对冒险作战。但康熙帝不以为然，他同意施琅《陈台湾弃留利害疏》所言，肯定台湾不仅气候温和，自然条件优越，适宜农耕，“硫磺、水藤、糖蔗、鹿皮以及一切日用之需，无所不有”。更重要的是，台湾为“江、浙、闽、粤四省之左护”，能否统一台湾，关系整个东南地区的安危，因此，“断断乎其不可弃”。

二是反对武力统一台湾，主张通过招抚和绥靖的方式，让台湾名义臣服即可。然而，郑氏政权不时侵扰闽浙等沿海地区，“三藩之乱”期间，郑氏政权企图以福建为跳板攻击清廷，后被清军击败，“乘风遁走台湾”。它和三藩一样，成了抢夺地盘、谋一己之利的分裂割据势力。此时的郑氏政权渐失军心民心，如康熙九年，郑氏将领林伯馨等率领将士近两千人“自台湾赴浙投诚”；康熙二十年，郑经去世，郑氏政权内部陷入争斗。康熙帝认为时机已到，应乘大胜三藩之余威，一举统一台湾。

康熙帝在朝廷内多人反对出兵台湾的情形下，不为郑氏政权所惑，以台湾地区“皆闽人，不得与琉球、高丽比”为由，拒绝其“请照琉球、高丽等外国例，称臣进贡”的请求，在施琅、李光地等人支持下，从大一统和长治久安的角度考量，于康熙二十二年六月出兵台湾；七月，清朝取得澎湖之战的关键胜利；八月，清军进入台湾岛，统一台湾。清朝统一台湾之役仅耗时两个月，其难度远低于此前反对者的预期，其速度也快于主战者的计划。

此后，在清朝的治理下，台湾地区生产继续发展、民生持续改善。雍正朝时，福建“皆仰给台湾之米”，台湾不仅无须其他地区供应粮食，反将大米卖到福建等地。同时，清朝统一台湾，也促进了民生改善，“至是台湾荡平，民再康矣”。

以战逼统

康熙帝恩威并施，剿抚并用，善用人才，积极争取台湾民心，并以战逼统，使清朝以较低代价实现了对台湾的快速统一。

其一，优先招抚，但不放弃武力。康熙七年，清政府招抚郑氏政权，但“未见实意归诚”。对清朝而言，“穷兵黩武固非福世之图，而纵乱养奸亦非安邦之策”，对此，康熙帝提出若招抚无效，则当以武力相临，遂命福建地方积极备战，施琅“一面整船，一面练兵，兼工制造器械”。康熙二十二年，面对迟迟不肯受抚的郑氏政权，清军准备正式攻台。彼时，“万事俱备，只欠东风”，而这个东风，便是“南风之信，风轻浪平，将士无晕眩之患，且居上风上流”，一旦风信适宜，清军便可出动。

图为康熙时期宫廷画家所绘《钦定平定台湾凯旋图》 资料图片

其二，以澎湖为突破口，以战逼统。清军战略目标十分明确，即不直接进攻台湾本岛，而是“先取澎湖以扼其吭”，通过攻占澎湖，取得战略和地形上的主动权，以战逼统。郑氏政权亦深知清军必先取澎湖，于是派大将刘国轩率军“坚守澎湖”。康熙二十二年六月中下旬，清军和郑军在澎湖鏖战，最终刘国轩被击败，其“见势不支，乘小舟由吼门遁”。清军占领澎湖，不仅“已扼险要”，也沉重打击了郑军士气，使得“台湾人心大震”。在清朝的军威和招谕下，郑氏政权“赍降表文稿”，向清朝投降，为清军和平进入台湾奠定基础。

其三，知人善任，用人不疑。康熙帝认为，施琅不仅支持自己的立场，也是领兵的最佳人选，“惟国家有戡乱宁民之略，必有协谋宣力之臣”，故在决定出兵台湾后，对熟悉海战的施琅委以重任，命其担任福建水师提督，由施琅一人负责前方指挥，避免了人多权杂带来的指挥不一、将领不和的问题。此外，福建总督姚启圣亦是统一台湾的功臣，施琅主要负责练兵和领兵打仗，姚启圣则在福建积极做好后勤筹备工作，“调兵制器，奖励士卒……无所不备”。统一台湾后，康熙帝对施琅予以嘉赏，“加授靖海将军，封为靖海侯，世袭罔替”。

其四，王者之师，争取台湾军民之心。康熙帝深知“攻心为上”的策略，在筹备武力统一台湾的同时，积极争取台湾民心，减少统一障碍，降低战争伤亡。在清朝出兵前，已有不少台湾兵民听闻“提督不嗜杀人”而逃回福建。统一澎湖后不久，清政府便蠲免当地百姓“三年徭税、差役”，以恢复经济。清军驻扎澎湖期间，纪律严明，军民相安，“王者之师”形象深入人心；清军还善待郑军俘虏，“恤其被伤兵卒，予以医药，载其生还，此其恩威已遍洽于台湾”。这让台湾本岛兵民意识到清军是仁义之师，消解了抵抗欲望。康熙二十二年八月，施琅率军进入台湾，当地“耕市不变，民扶老携幼以迎焉”。

善后治理

清朝统一台湾换来了东南地区的安全稳定，而诸多善后措施，既有助于台湾的稳定发展，也促进了“康乾盛世”的到来。

首先，妥善安置顺应形势的归降势力。尽管郑氏政权曾武力抵抗清军，但澎湖之战后，郑克塽、刘国轩、冯锡范等顺应历史大势，没有负隅顽抗，清军得以兵不血刃地进入台湾。相应地，清朝对他们采取宽容政策，部分人还受到重用。清朝授郑克塽公爵，授刘国轩、冯锡范伯爵，力主降清的刘国轩后任天津总兵，成为一方大员；对郑氏政权的普通士兵，“愿入伍归农，各听其便”。此外，还安置了逃至台湾的明朝宗室人员，如“明裔朱桓等，俱于附近各省安插垦荒”。

其次，重视战后生产生活秩序的恢复，意在安民和休养生息。康熙二十二年八月，清军进入台湾后，所有粮饷皆取自福建等地，不用台湾百姓供应，只有日常食用的蔬菜在台湾本地采购，且不许官兵“侵取民间”、“占住民居”，不准士兵毁坏台湾老百姓的作物和财物，以确保军民相安、赢得民心。同时，清朝还规定“出入港澳，均听民便”，保障了台湾百姓的日常生活秩序。此外，清朝为免“致扰民生”，禁止台湾百姓犒劳清军。清政府还暂时免除了台湾的正赋和杂饷，“三年后开征”。以上举措，为台湾地区经济的恢复、发展创造了条件。到乾隆末年，台湾“土田膏腴，家多殷实”，已成富庶之区；到光绪朝日本侵占台湾之前，台湾“银米尚不缺，且多富户”。

第三，因时制宜地调整管理体制。在康熙初期国力有限的情形下，清政府一度允许台湾郑氏政权名义臣服、高度自治，但台湾郑氏政权拒绝统一，“错失”了清朝让步和赠予的福利。到清朝平定三藩、国力日增之时，郑氏政权企图再请求名义称臣。但此一时彼一时，清政府拒绝了此请。统一后，清政府在台湾“设府一，曰台湾；县三，附郭曰台湾，外曰凤山、诸罗”，并派兵驻防台湾本岛和澎湖。时至晚清，随着日本对台湾觊觎之心加重，清朝统治者更意识到台湾对整个疆域安全的重要性，遂于光绪十一年（1885）改台湾府为行省，以巩固东南边疆。

综观清朝统一台湾的历程，在是否要统一、如何统一、统一后如何治理等方面，康熙帝始终秉持民族大义。在“三藩之乱”结束，“克奏肤功，复见升平”，财政状况好转的前提下，康熙帝驳斥放任台湾“自立”、放弃在台湾设治等浅见，坚持统一，力排众议，使得君臣一心，无论是中央机枢大员，还是福建地方官兵，都能团结一致、通力协作，最终一举得胜。

点评：统一是中国历史的主流。即便是在多政权分庭抗礼的辽宋夏金时期，统一的趋势仍在不断增强之中。元代以来，多民族安居于中华大地上，相互交流、彼此促进、共同发展，拓展了远迈汉唐的疆域，丰富了中华文化的内涵，创造了中国历史上的新辉煌，大一统的观念也得到了空前强化。此后，任何分裂国家、妨碍统一的妄想痴心，都遭到了历史的唾弃。

作者单位：上海交通大学马克思主义学院