淮安市人民政府 淮安：城市蝶变展芳华

一栋栋高楼拔地而起，一条条道路向前延伸……“十三五”以来，淮安按照集约发展、精明增长理念，城市框架、交通能力、功能品质等方面取得长足进步，一幅美丽迷人的画卷在淮安大地渐次展开。

“体格”壮大，城乡格局框架展开

淮安国际食品博览中心、金融中心一期、备用水源、滨河大道……“十三五”以来，我市加快中心城市建设步伐，累计投入4313亿元，实施3528个城建重点项目，中心城市承载力和辐射力大幅提升。

我市圆满完成区县行政区划调整和乡镇布局优化，城镇化率提升6.3个百分点、达到64.5%。2016年10月，洪泽撤县设区，标志着“纳湖入城”战略正式启动，洪泽的产业、交通、生态、文旅等与市区统筹衔接；高铁商务区、空港产业园、宁淮集聚区的建设，进一步加快了城市的东扩南连步伐；随着西南化工区民房搬迁的完成，工业园区、苏淮高新区整合完成，城市生产和生态布局不断优化。

城市变大，乡村更美。“十三五”期间，我市深入推进村庄环境整治和城镇功能配套提升，实现乡镇生活垃圾中转站全覆盖，推动县、镇污水处理厂统筹运营；全力推进10个省级重点中心镇建设，洪泽区老子山镇获评全国第三批美丽宜居小镇，蒋坝镇入选全省特色小城镇优秀案例；金湖县塔集镇黄庄、涟水县成集镇条河新型农村社区、盱眙县旧铺茶场一队四组被命名为省级特色田园乡村；淮阴区太山村获评国家美丽宜居村庄示范；洪泽区老子山镇龟山村三组、岔河镇淮宝居委会老街入选全省第一批传统村落。截至2019年底，全市美丽宜居乡村建设达标率为90%，村庄环境整治达标率实现100%。

“血管”通畅，交通枢纽地位提升

更大的城乡框架，呼唤更通畅的交通网络。“十三五”期间，我市累计完成交通基础设施建设投资623亿元，建成一批具有关键性支撑、标志性意义的重大交通工程：徐宿淮盐铁路、连淮扬镇铁路开通，淮安铁路运营里程达263.9公里，淮安人民迎来高铁时代。目前，宁淮铁路淮安段全面开工，沂淮高铁、淮泰高铁、沿淮高铁前期工作正加紧推进；完成机场二期扩建，实施2800米跑道延伸工程，飞行区等级升至4D，满足年旅客吞吐量300万人次使用需求；完成淮河出海航道整治工程、盐河航道整治工程、京杭运河淮海路大桥改建工程，建成淮安新港二期、涟水新港作业区二期等，于2017年实现“亿吨大港”目标；实施宿扬高速盱眙段、京沪高速淮安段扩容改造，建成503省道机场连接线、235省道及346省道涟水绕城段、348省道淮安区及洪泽区段等一批国省干线道路，公路总里程达1.35万公里，公路网人口密度达27.43公里/万人，位居全省第二。随着总里程48公里的内环高架工程一次成环，淮安城区迈入立体交通时代。

“筋骨”强健，公共设施配套完善

“十三五”以来，我市按照建设规范标准和“15分钟生活圈”规划，结合全国文明城市创建，城市各项公共设施实现量质齐升。

道路设施方面，建成滨河大道、漕运西路等主城区道路畅通工程，打通清扬路、环宇路等5条断头路，完成淮海南北路、环城东路等城区主干道改建、渠化，并对造成拥堵的北京路、承德路沿线节点等道路堵点优化提升，市区道路达2153公里、4052万平方米，较“十二五”末增长24%、39%。同时，加大停车设施供给，利用内环高架桥下空间建设立体停车位2600个，市区停车泊位与小汽车保有量比值达到1.3:1，超过1.2:1的省定标准。

饮水设施方面，加快城乡供水一体化建设，推进饮用水水源地达标和备用水源地建设，基本完成老小区二次供水改造，获评省供水安全保障“优秀城市”。截至2019年底，城市公共供水普及率达到99.79%，建成区供水管道密度达到21.85公里/平方公里，建成区排水管网密度达到17.25公里/平方公里，全省排名第四，苏北排名第一。

公园设施方面，建成“城市绿色小客厅”游园100余个，获省人居环境范例奖。淮安首部地方性法规《淮安市永久性绿地保护条例》颁布施行，入选全省第四届“十大法治事件”提名奖。全市永久性保护绿地累计达76块、23874.53亩。全市建成区规模以上城市公园达40个，“一园一特”加速彰显，形成“城水相依、组团相间、生态相连”的形态。市花月季参展北京世园会、南阳世界月季洲际大会等并荣获最高奖，成功打造北京路月季大道。

建筑产业方面，我市建筑业总产值达8697亿元，建筑业增加值累计2283亿元，占全市GDP的8%以上。累计新开工装配式建筑突破500万平方米，PC构件年产能突破100万立方米。截至2019年，装配式建筑占新建建筑比例达17%，城镇绿色建筑占新建建筑比例达86.5%，苏北首个“设计+运行”双三星级绿色建筑荣获全国绿色建筑创新二等奖，盱眙县省级绿色建筑示范县顺利通过验收。

“容颜”变美，城市宜居指数攀升

城市，让生活更美好。“十三五”以来，我市花大气力推动人居环境改善，持续实施旧改、棚改、危改等工程，建立“市统筹、区实施”机制，实行规划、土地、政策、安置、资金“五统筹”，全市棚户区改造新开工95953套、基本建成78180套；全面推进747个老旧小区提标改造，惠及18万户群众，淮安区河下小区等8个项目创成省级宜居示范居住区。

值得一提的是，我市住房保障工作全省领先，被住建部列为全国6个共有产权试点城市之一，国务院发展研究中心专门来淮调研，被写进全国两会《政府工作报告》。城镇常住家庭住房保障覆盖率从2016年的23.13%提高到2019年的27.59%，位居全省第五。城镇居民人均住房面积由2015年的43.8平方米提高到2019年的49.8平方米，全省排名第四。

淮安是一座漂浮在水上的城市，水环境直接关系市民生活。“十三五”期间，我市围绕“四水穿城”的脉络，大力实施“立法护水、系统治水、畅流活水、岸线绿水”，出台《古淮河保护条例》，实施了钵池山公园、板闸森林公园等水系连通工程，重点推进京杭运河沿线环境改造，打造了汇行广场等亮点。与此同时，我市成功入选国家首批黑臭水体治理示范城市，累计投资超87亿元，实施控源截污、河道清污、岸线整治等工程，在基本完成建成区51条黑臭水体治理任务的基础上，着重打造崔大泓、西汪塘等10条示范河道，增设了一批滨水景观和便民设施。

“十三五”期间，我市扎实抓好监测预报、应急救援和科普宣传等工作，大力推进地震烈度速报与预警系统、活动断层探测、防震减灾科普馆等重点项目建设，全市防震减灾能力水平得到进一步提高。