暗标评审！杭州市新增全过程咨询综合评估法，1月15日起施行
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近日，杭州市人民政府发布《关于印发杭州市房屋建筑和市政基础设施项目评标暂行办法补充规定的通知》，补充规定自2021年1月15日起施行，补充内容如下:
1、增加全过程工程咨询综合评估法;
总分=技术分(60分) +资信分(20分)+商务分(20分) (适用于咨询内容包含设计的项目)
总分=技术分(50分) +资信分(20分 )+商务分(30分) (适用于 咨询内容不含，设计的项目)
2、增加勘察综合评估法;
总分=技术分(60分) +资信分(15分 )+商务分(25分)
3、工程总承包综合评估法增设商务标评分方案。
方案二:将有效报价进行一次平均后下浮一定比例(2到5个点房建市政分设)计算合理最低价;
方案三:为风险控制价上浮一定比率(1.02~1.12具体在开标时抽取)和高于风险控制价的最低报价进行加权平均后计算合理最低价。
明确招标文件设置全过程工程咨询业绩时，可将与本次招标相关的勘察设计、监理、造价分别作为类似业绩;
招标人可以设置相关工程业绩作为资格条件;
将信用评价作为评审因素，全过程咨询项目采用联合体成员信用分叠加的方式进行排名打分，建立勘察行业信用档案。
全过程工程咨询评估法:将技术分权重按咨询内容是否含实体设计分两档设置;
勘察综合评估法:商务权重从60分降低到25分;完善了勘察项目的技术评审因素;
工程总承包综合评估法:针对有些投标人直接报风险控制价低价抢标的问题，新增了两种商务评审方案。
明确全过程工程咨询、勘察均采用暗标评审;
招标人可在评标过程中设置答辩流程，答辩情况作为技术标打分的要素之二。
在商务评审中将技术和资信择优后前N (3~5)名的最低价作为最佳报价;
商务评审设置多种不同最佳报价计算方案。
采用资格后审招标的, 在确保竞争的前提下，招标人可以设置资格业绩条件。
文件原文：
各有关单位：
为进一步优化营商环境，规范和完善我市房屋建筑和市政基础设施项目招标评标活动，引导建筑行业可持续健康发展，根据《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》（建市规〔2019〕11号）、《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（建市规〔2019〕12号）、《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）文件精神，现就《杭州市房屋建筑和市政基础设施项目评标暂行办法》（杭建市[2019]393号）作出如下补充规定：
一、增加全过程工程咨询综合评估法，详见附件1；
二、增加勘察综合评估法，详见附件2;
三、工程总承包综合评估法增设商务标评分方案，详见附件3。
四、本补充规定自2021年1月15日起施行。
附件：1.全过程工程咨询综合评估法
2.勘察综合评估法
3.工程总承包综合评估法增设商务标评分方案
杭州市城乡建设委员会
2020年12月14日
附件3：
工程总承包综合评估法增设商务标评分方案
方案二：
以通过商务评审的有效投标报价中不低于合理低价的最低报价作为最佳报价。
合理低价的计算：
有效投标报价由高至低依次排序，剔除价格最高的P家和最低的Q家（数量四舍五入取整），然后得出一次算术平均值K，下浮一定比例后即为合理最低价，其中，专业工程暂估价和暂列金额不作下浮计算；当进入合理最低价计算的投标人≤5家，则不再剔除P家和Q家。
当按上述方案计算的一次算术平均值K＜招标控制价×L1时，则不再剔除价格最高的P家，重新计算得出一次算术平均值；当一次算术平均值K≧招标控制价×L2时，不再剔除价格最低的Q家，重新计算得出一次算术平均值。重新计算出的K值仍大于招标控制价×L2时，评标委员会应按竞争性不足否决所有投标处理。
下浮比例抽取范围，房屋建筑为2.5%-4%、市政工程为2%-5%，P、Q浮动率抽取范围，房屋建筑为15%-25%、市政工程为10%-20%，上述百分率均在开标时随机抽取。L1、L2的范围分别为83%-85%、95%-98%，由招标人在招标文件中具体明确。
投标报价等于最佳报价时，商务得分为满分,投标报价每高于最佳报价1%的扣0.5至1分, 具体由招标人在招标文件中明确，投标报价每高于最佳报价不足一个百分点时，使用直线插入法计算，保留两位小数。投标报价低于合理最低价的投标文件不再进行后续评审。
方案三：
以通过商务评审的有效投标报价的最低价作为最佳报价，如最低报价低于合理低价的，则以合理低价作为最佳报价。
合理低价=有效投标报价中不低于风险控制价的最低报价*K1+风险控制价*K2*（1-K1）
K1--权重系数，由招标人在开标会现场随机抽取确定，范围暂定为：0.7,0.65,0.6,0.55,0.5,0.45,0.4；
K2--浮动系数，由招标人在开标会现场随机抽取，范围为：房建工程为1.04—1.12；市政工程为1.02—1.10，浮动系数范围将根据市场情况动态调整。抽取值均匀分布且数量不少于9个，具体在招标文件中明确。
投标报价等于最佳报价时，商务得分为满分；投标报价偏离最佳报价±1%的扣0.5至1分；如投标报价低于风险控制价的，每低于最佳报价1%的扣1至2分；具体由招标人在招标文件中明确，投标报价每高于或低于最佳报价不足一个百分点时，使用直线插入法计算，保留两位小数。