薛永武：公务员的岗位素质能力

人才教育的新视野

公务员岗位素质能力主要包括人格魅力、知识结构的高度优化、能力结构的高度优化三个方面。

01

公务员的人格魅力

公务员的人格魅力是无形的管理，也是提高领导力的重要内涵，这是用金钱和权力都无法交换的精神财富。公务员只有提升良好的人格魅力，才能够更好地产生磁铁效应，吸引广大群众，凝聚人心，提高组织的凝聚力和发展力。具体来说，领导的人格魅力主要包括平等尊人、以诚待人、以情感人、以理服人、以身作则、无私无畏、谨言慎行和豁达大度几个方面。

平等尊人，要求公务员对同事、员工一视同仁，不分亲疏，不分贵贱，不分职位高低，尊重他人的言论、个性和人格尊严。

以诚待人，要求公务员待人处事真诚、老实，以诚待人，讲信誉，一言九鼎，一诺千金，言必行，行必果。公务员不能欺上瞒下，更不能与同事、员工玩权术，玩阴谋。

以情感人，要求公务员对待群众情真意切，以干事创业的真诚情感激励员工，以纯洁友谊的真诚情感激励员工，以五湖四海皆兄弟的“亲情”关怀激励员工。

以理服人，要求公务员注重以理服人。公务员要告诉员工做什么和做的理由。对员工向组织反映的合理意见和建议，应该及时给与采纳；对员工不合理的要求，要说清道理，讲清政策，化解矛盾；对于员工不切实际的建议，应该在肯定其积极性的同时，讲清不能采纳建议的原因。

以身作则，要求公务员率先垂范，严于律己。《论语·颜渊》：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”《论语·子路》：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”

无私无畏，要求公务员心底无私天地宽，无私才能无畏。无私是前提，无畏是结果。领导干部只有无私，才能够无畏，才能展现出特有的人格魅力。

谨言慎行，要求公务员“金口玉牙”，在嘴上挂把“锁”，需要讲话时打开“锁”；工作完毕，要及时“锁”上。公务员的嘴必须接受工作职责的监督和制约。

豁达大度，要求公务员具有海纳百川、有容乃大的情怀，能够容难容之人和难容之事，方为大丈夫。公务员只有豁达大度，才能够凝聚人心，同舟共济。

02

知识结构的高度优化

公务员在日常工作中，需要正确地认识问题、分析问题和解决问题，如果没有高度优化的知识结构，就会影响对问题的认识、分析和判断，直接影响工作决策。

公务员应有通识的知识结构

公务员应该具有通识的知识结构。公务员要自觉融通不同工作岗位之间直接或间接联系，发现不同岗位之间的异同点和独特点，形成思维的系统性、丰富性和深刻性。

公务员通识的知识结构主要体现为综合性与通才性。公务员应该具备宽广的学术视野，了解历史学、哲学、社会学、文化学、创造学、人才开发学、管理学、公共关系学、美学、科学史、现代科学、信息学、文明史、心理学等，通过融会贯通，形成优化的知识结构。

公务员工作岗位需要的知识结构

在知识结构的优化方面，公务员不仅应该具有“万金油”的特点，还应该根据自己岗位的需要，具备岗位需要的专业知识结构。

在专业知识方面，公务员应该熟悉该工作岗位上的业务，熟悉该工作岗位的基本程序和原理，理解该工作岗位员工的特点。管理经济工作，要熟悉经济学、国际贸易、了解市场经济的特点和运作规律等；分管教育要熟悉教育规律与人才开发规律等。随着信息社会的到来，公务员还必须学会使用电子计算机，具有获取信息、筛选信息和处理信息的能力。

03

能力结构的高度优化

公务员应该具有优化的能力结构。具体来说，公务员应有通识的能力结构和精深的专业能力。

公务员应有通识的能力结构

公务员通识的能力结构主要体现为适应性与变通性，具体表现为交往能力、远瞻能力、决策能力、激励能力和创新能力五个方面。

公务员与人打交道，必须具有良好的人际交往能力，要具有理想人格的感染力和吸引力、情理并茂与美善相融的语言力、换位思考与善解人意的亲和力。第一，公务员要具有共创事业与合作发展的凝聚力；第二，公务员要具有内强筋骨与外塑形象的发展力。公务员只有与群众精诚合作，共创事业，才能增强组织的凝聚力；只有通过有效的管理工作，使组织能够内强筋骨与外塑形象，才能够真正提高组织的发展力。

公务员的远瞻能力要求具有长远的眼光，能够立足现实，展望未来，能够做出科学的决策，引领群众干事创业。远瞻即对未来的科学预测，包括如下几点：第一，对社会发展进步的远瞻，坚信社会的发展进步，善于用未来的理想愿景激励群众。第二，对人生兴衰际遇的远瞻，对自己未来的生涯设计以及可能发生的兴衰际遇，能做出比较符合实际的预测。第三，对事业可持续发展的远瞻，包括职业风险以及能否可持续发展等，都要具有对未来的远瞻性。

公务员的决策能力要求具有战略决策和微观决策的复合能力。一些基层的公务员需要具体决策，而一些高级公务员则需要对重大问题进行决策。老百姓有句古训叫做“吃不穷，喝不穷，打算不到就受穷”，说的就是谋划或者决策的重要性。反思历史，我们许多重大错误，几乎都与决策失误有关。因此，判断一个公务员是否具有领导素质，一个非常重要的标准，就是要看其是否具有决策能力。

公务员的激励能力要求管理者掌握物质激励和精神激励的艺术。一个组织的发展动力在很大程度上取决于管理者是否具有对团队的激励能力。一个团队在事业取得成就的时候，管理者要激发团队成员戒骄戒躁、再接再厉的奋斗精神；当事业遇到挫折的时候，更需要管理者的激励。

公务员的创新能力要求管理者具备创新意识和创新思维，充分认识创新的重要性。创新包括很多方面：观念创新、管理创新、制度创新、产品创新、关系创新和生命创新。公务员具有创新意识和创新思维，才能够领导团队成员进行集体的创新。

公务员应有精深的专业能力

公务员既要具有通识的能力结构，又要具有精深的专业能力。在这方面，黑格尔关于学者素养的论述，同样适应领导干部的素养要求。

黑格尔在《美学》第一卷指出，艺术学者除了对广博的古今艺术作品要有足够的认识以外，不仅需要有“渊博的历史知识，而且是很专门的知识”。黑格尔这里所说的“历史知识”，是指有关社会发展规律的最一般知识；“专门知识”是指与作品内容有关的具体知识。黑格尔从知识修养的角度出发，既看到知识修养的深度和广度，又注意了宏观与微观两个方面，实质上或客观上已经看到优化知识结构的必要性和重要性。公务员与各种人打交道，要与各种不同的工作相联系，就必须具有通识的能力结构；公务员还属于特定的工作岗位，因而就必须熟悉特定的具体工作岗位的专业特点。

克服“升而知之”的浮躁心态

所谓“升而知之”，是指一部分公务员在职务晋升以后，认为自己的领导水平也马上水涨船高了，而不需要再学而知之，产生了独特的“升职效应”。

“升职效应”是指公务员升职后产生的各种效应。对于人才的“升职效应”，人才学家王通讯在2006年5月23日全国“自主创新与人才开发”论坛上的讲话中，批评了一些自认为“升而知之”的领导干部。有的公务员晋升后，积极进取，锦上添花；有的则被动应付，难有进展；有的固步自封，夜郎自大；有的目光短浅，浅尝辄止；有的以权谋私，走向腐败。从人才开发的角度来看，认真分析和预测各种“升职效应”，防患未然，促进人才升职后的良性循环和增值效应，对于促进公务员人才队伍开发，具有极其重要的意义。

第一，百尺竿头锦上添花。优秀公务员把晋升视为进一步展示自己才华的舞台，也是提升人生价值的好机会，升职后能够自觉迎接新职位的挑战，谦虚谨慎，以努力学习为荣，以积极进取为荣，以锦上添花为荣，在新的职位上不断地为社会做出新的贡献。

第二，疲于奔命捉襟见肘。一些比较优秀但又不是非常优秀的公务员升职以后，往往找不着新职位的感觉，面临新职位、新环境、新压力，原有的知识结构和能力结构已经无济于事，工作非常被动，虽殚精竭虑，却常常事与愿违。

第三，固步自封夜郎自大。还有些公务员自视甚高，认为自己早已具备新职位所需要的知识和能力，升职以后失去往日谦虚谨慎的作风，以“舍我其谁”自居，不虚心纳谏，而是固步自封，好高骛远，旁若无人，居高临下。

第四，目光短浅浅尝辄止。一些胸无大志者靠关系或资历晋升后，滋长了“船到码头车到站”的思想，得过且过，平平庸庸，再无大的进展。

第五，营私舞弊利欲熏心。更有甚者，有些人把升职视为自己权力的增大，把职位看做个人谋取私利的工具，很快权欲熏心，走向腐败。2018年3月20日，十三届全国人大一次会议通过了《中华人民共和国监察法》。这是反腐败工作法治化的重要里程碑，希望能够成为预防和遏制公务员腐败的重要屏障和反腐利器。

通过上述分析可见，公务员素质能力的高低将会直接决定和影响事业的成败得失。公务员只有具备优秀的素质和能力，才能引领事业发展的方向，凝聚人心，增强组织的凝聚力和发展力。