税务局如何界定建筑企业成本？

建筑企业的成本，包括材料费、人工费、机械费、措施费、管理费等。

在只有一个施工项目的情况下，界定施工企业的成本相对简单，所有发生的成本都直接归属于该工程项目；如果同时有多个施工项目，对于不同的成本项目，就需要采取不同的方式，在不同的施工项目之间分摊。

比如，购买的材料用于不同的施工项目，可以根据各施工项目的实际用量来进行成本分摊；直接人工成本，可以按人员的归属在不同的成本项目之间分摊。

在营改增之前，施工企业缴纳营业税，同时，有很多施工企业所得税实行核定征收政策，在这种情况下，成本的大小对施工企业的税负没有直接影响。

营改增之后，施工企业缴纳增值税，一般纳税人一般计税项目使用税率为9%，同时，企业所得税改为查账征收。因此，成本的大小对施工企业的税负有直接的影响。

一方面，作为施工企业本身，对成本管理工作越来越重视，一般情况下，凡是能够取得增值税专用发票的成本项目，都会尽可能取得专用发票，用来抵扣进项税，从而降低企业的税负。特别是在目前施工企业增值税税负比原营业税税负提高的情况下，个别企业甚至铤而走险，通过虚开发票的方式达到少缴税款的目的。

另一方面，作为税务机关，也在加强对施工企业成本的监督管理工作，结合营改增之后的新政策、新形势、新变化，防止少数企业通过虚开发票、虚增成本特别是虚列人工成本的方式，达到少缴税款的目的。

材料费和人工费往往是税务检查的重点。

对于直接材料成本的界定，一般会采取检查材料采购合同，材料运输费发票，付款凭证，入库单，领料单等方式，以验证材料成本的真实性。必要时，会到供应商处调查取证。

对于人工成本，是检查的难点，不少施工企业往往会采取虚增人工成本的方式，达到少缴税款的目的。而且这种方式，造假的成本非常低，直接造张工资表，资金就可以转出了，而虚增材料成本还需要开发票。同时，由于工地人员流动频繁，检查人工成本往往会有一定的难度。

检查人工成本时，一般会检查考勤记录，工资发放记录等，来进行人工成本的检查。一般来说，一个包工头签字代几十个工人领工资，这种情况往往会成为检查的重点。人工成本一般占施工项目成本的30%左右，如果人工成本占比过高，也会成为检查重点。

还有一种检查方式，就是和同行业其他企业对比。目前，金税系统功能强大，企业某项指标一旦出现异常，金税系统就会预警，提醒税务人员注意。

建筑企业成本的界定具有一定的专业性，所以在必要时，税务机关会聘请专业的工程造价人员对工程成本进行界定。这种情况下，就要结合当地公布的信息价，工程项目施工图，工程量清单，各种签证单等，来计算工程项目的成本。