新修订《森林法》第七十四条规定的“造成林木毁坏”不包括非林地上的林木

首先，根据新修订《森林法》第五十六条之规定“采伐林地上的林木应当申请采伐许可证，并按照采伐许可证的规定进行采伐……非林地上的农田防护林、防风固沙林、护路林、护岸护堤林和城镇林木等的更新采伐，由有关主管部门按照有关规定管理”，县级以上林业主管部门依照本法赋予的权利，对林地上的林木进行管理，而非林地上的林木按照有关规定由有关部门进行管理。

---

其次，关于第七十四条规定的“进行开垦、采石、采砂、采土或者其他活动，造成林木毁坏”的违法行为，是由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期补种树木，并可处相应罚款。由于，第七十四条执法主体是林业部门，依照法律规定，林业主管部门只是对林地上林木进行监督管理。因此，《森林法》第七十四条中的毁坏林木，应是林地上的林木。

---

附：森林法第七十四条

第七十四条　违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土或者其他活动，造成林木毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值五倍以下的罚款；造成林地毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。

违反本法规定，在幼林地砍柴、毁苗、放牧造成林木毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。

向林地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成林地污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等的，依照《中华人民共和国土壤污染防治法》的有关规定处罚。

---