集权[集权]

过分集权带来了种种弊端，其中最主要的如下：

1、降低 决策的质量

在高度集权的 组织中，随着 组织规模的扩大，组织的 最高管理者远离基层，基层发生的问题经过层层请示汇报后再作 决策，不仅影响了决策的正确性，而且影响决策的及时性。

2、降低 组织的适应能力

处在 动态环境中的组织必须根据环境中各种因素的变化不断进行调整。过度集权的 组织，可能使各个部门失去自我适应和自我调整的能力，从而削弱组织整体的应变能力。

3、不利于调动下属积极性

由于实行高度集权，几乎所有的 决策权都集中在最高管理层，结果使中下层 管理者变成了纯粹的执行者，他们没有任何的决策权、发言权和自主权。长此以往，他们的积极性、创造性和 主动性会被磨灭，工作热情消失，并且会减弱其对 组织关心的程度。

4、阻碍信息交流

在高度集权的 组织里，由于 决策层即最高管理层与中下层的执行单位之间存在多级 管理层次，信息传输路线长，经过环节多，因而信息的交流比较困难，使下情难以上达。

集权和 分权主要是一个相对的概念。集权是指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中。在 组织管理中，集权和分权是相对的，绝对的集权或绝对的分权都是不可能的。

衡量一个 组织的集权或 分权的程度，主要有下列几项标准：

1、决策的数量。组织中较低 管理层次作出的 决策数目越多，则 分权的程度就越高；反之，上层 决策数目越多，则集权程度越高。

2、决策的范围。组织中较低层次 决策的范围越广，涉及的 职能越多，则 分权程度越高。反之，上层决策的范围越广，涉及的 职能越多，则集权程度越高。

3、决策的重要性。如果 组织中较低层次做出的 决策越重要，影响面越广，则 分权的程度越高；相反，如果下级做出的 决策越次要，影响面越小，则集权程度越高。

4、对决策 控制的程度。组织中较低层次做出的 决策，上级要求审核的程度越低，分权程度越高；如果上级对下级的决策根本不要求审核，分权的程度最大；如果做出决策之后必须立即向上级报告，分权的程度就小一些；如果必须请示上级之后才能做出决策，分权的程度就更小。下级在做 决策时需要请示或照会的人越少，其 分权程度就越大。