马霞：浅谈如何解决农业问题

土地公有制是中国国家竞争力最大的一个制度优势，这一点是国本。农村土地集体所有制像四项基本原则一样绝不可动摇，这一点中央很清楚，资本再怎么忽悠也没用，中央不会吃药。这就是为什么领导人反复讲：不管怎么改革，也不能把农村土地集体所有制改没了。

谈问题是为了解决问题，解决农业问题最大的难点是什么？

1、农村土地资产价值无法实现货币化。目前全球粮食市场价格很低，价格都没有包含地租成本。中国农产品的成本本来就高于全球平均成本，如果实行农村土地价值货币化，等于进一步推高了粮食成本。目前全球市场的粮食定价都无法实现土地价值，中国如果加上地租成本，就更没有竞争力。在这样的全球成本竞争条件下，农村土地价值自然很难货币化、债券化、金融化。

2、解决农业问题和农民收入问题，必须放在农产品是全球市场定价的大背景下来思考。中国的农业生产成本大大高于全球平均成本是不争的事实，今天的人民币汇率下粮食价格都没有竞争力，未来人民币升值，中国粮食成本会更高，粮食的全球价格竞争力会更弱。

解决问题的出路

理论上讲，解决问题的出路只有一个：用工业收入补贴农业。这一点，欧日一直在做；但是，中国的情况和欧日不同，很难简单照搬。

首先，补贴农业如何根治腐败问题？理论上，农产品统购统销是个出路，问题是统购容易，怎么统销？

其次，农业产业链很长，真要解决农业问题，必须把农产品下游产业链全部变成政策性行业管理才行，做到由消费产业链指导农产品的供应。

结论：粮食产业有了稳定收入，才轮上谈分配。行业整体亏损，根本谈不上如何公平分配。要从根本上扭转农业的现状，就要从产品的下游端改革做起，把农产品下游产业链作为政策性产业来管理。政策性产业就不是以盈利为核心的产业，而是以管理为核心的产业。

比如说，如果把中粮确定为政策性产业，中粮根据市场需求指导农业播种生产，给农民固定收益。中粮根据市场价格销售农产品，中间的差价国家来补贴。这样的好处是，中粮可以指导农民生产高质量的农产品；农民没有价格风险和市场销售风险，自然灾害的风险通过支付保险费来平衡。这才是多方共赢的稳定盈利模式，这样的模式下，中国的农产品才能走上良性循环之路。

保护农业的小生产模式，用销售端带动供应端，把农业做成固定收益类产业，把补贴款拨给政策性粮食企业。

农业的产业链很长，解决农民收入问题是一个宏大的课题，以上仅仅是个人的一点小思考，供参考。

马霞

2020年11月1日