方略时评:创新社会治理方式
十九大报告在加强和创新社会治理领域,提出要建立共建共治共享的社会治理格局,加强社会治理的制度建设,加强预防和化解社会矛盾机制建设,提高提高社会化、法治化、智能化和专业化水平,健全公共安全、社会治安防控、社会心理服务和社区治理四个体系等加强和创新社会治理的新理念和新举措。
创新社会治理方式,必须坚持问题导向,着力解决不作为、慢作为、乱作为问题,强化法治理念,明确责任担当,坚持依法治理,加强法治保障,运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。这是创新社会治理的基本路径,是推进社会公平正义的有效举措,也是建设社会主义法治国家的根本之策。
确立以社会公正为依据的制度和政策安排,是化解社会矛盾的治本之策。中国面临的社会矛盾复杂多样,千头万绪。解决这些矛盾问题不能只是头痛医头、脚痛医脚,须从顶层设计上下功夫。就大的制度和政策框架布局而言,应立足于社会公正的基本理念来进行。以社会公正为依据,理顺不同利益群体之间的关系,从制度政策上保证全体社会成员一视同仁。
让改革成果更多惠及百姓,从源头上预防减少社会矛盾。当前,一些社会矛盾多发,一个重要原因是一些干部没有树立把改革发展成果更多惠及百姓的理念。创新社会治理方式,首先要搞清楚“为了谁”的问题。创新是为了发展,发展是为了群众,让群众分享改革成果得到实惠,才是整个社会和谐稳定的根本所在。
坚持科学、民主决策,防止因决策不当引发社会矛盾。作什么决策、怎样作决策、事关中国特色社会主义事业发展全局,一项不当乃至错误的决策,对于群众造成的负面作用难以估量。规范约束决策权力是创新社会治理方式的必然要求,应该广开言路多方监督,让群众广泛参与决策,让群众能对决策发表自己的看法。
发挥社会主义协商民主的优势,坚持民主决策,通过公示、听证、对话、协商等形式,让人民群众特别是利益相关者参与决策,努力形成大多数群众可以接受的方案。对于不坚持科学民主决策,滥用职权或玩忽职守,造成重大损失和严重后果的干部,要追究党纪政纪责任甚至刑事责任。
发挥新媒体传递正能量的功能,树立正确的舆论导向。在新媒体时代,社会舆论对公众情绪和社会稳定的影响越来越大。一起普通的矛盾纠纷,可能因为一条微博、微信引发一场风波。一条网络谣言,可能造成大面积的社会恐慌,甚至导致群体性事件。所以,保持社会和谐稳定,对新闻媒体而言,必须加强舆论引导,坚持弘扬主旋律、传递正能量。
创新社会治理方式,是一项复杂的系统工程,还需要完善矛盾纠纷排查、预警、化解、处置机制,不断探索创新预防化解社会矛盾的工作方式方法。但不论如何创新,都必须紧紧扭住做好群众工作这条主线,都必须紧紧依靠基层组织和广大群众。只要相信和依靠群众,就没有克服不了的困难,就没有化解不了的矛盾。
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