实施乡村振兴战略，推动农业转型升级，农业部部长释放了什么信号
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http://www.moa.gov.cn/xw/zwdt/201803/t20180308_6138127.htm
3月7日上午，十三届全国人大一次会议举行记者会，农业部部长韩长赋就“实施乡村振兴战略，推动农业转型升级”的相关问题，回答中外记者的提问。
权威人物在重要场合的讲话，重要程度不言而喻。那农业部部长答记者问的过程中，释放了怎样的信号，对我们认识乡村振兴、把握时代机遇又有怎样的帮助呢，听壹度创意为您梳理：
一、乡村振兴是一幅什么样的图景？
壹度创意为河北邓村做人居环境整治提升规划
农村将来会成为稀缺资源，会成为城里人的向往。乡村振兴的愿景可以概括为“三个让”：让农业将成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。将来农村人不仅可以享受城里人那样的公共设施、公共服务，还拥有优美环境、田园风光。
二、怎样才能实现乡村振兴？
实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，中央提出乡村战略，20个字、5句话——“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。推进乡村振兴，要抓好“三个重大”：
一是制定重大规划
乡村振兴需要有科学的规划来指引，总的考虑是按照“五位一体”的要求，从产业发展、乡村布局、土地利用、基础设施、公共服务等方面进行谋划，画好一张蓝图，并且坚持一张蓝图干到底。
二是出台重大政策
乡村发展需要一系列的支持政策，提出要做到“四个优先”，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排。
围绕这些指导思想和总的要求，农业部将研究和出台相关的政策，贯彻“以城带乡、以工哺农”的方针，推动体制机制创新，增强农村的发展活力。
湘西贫困乡村的旧民居改造项目
三是实施重大行动
贯彻以农民为中心的发展思想，坚持问题导向、坚持补短板，谋划和陆续出台一些重大行动。比如实施农村人居环境整治的3年行动，实施产业兴村强县行动、打好3年精准脱贫攻坚战（具体参见：乡村振兴战略将实施哪些重大计划、重大行动和重大工程）。
三，农业转型升级，要实现怎样的目标和要求？
加快推进农业发展由数量扩张向质量提升转变，是实现农业转型升级的方向，其发展目标和要求，可以概括为“六个高”：
一是产品质量高。绿色、品牌农产品要增加，要更好满足个性化、多样化、高品质的消费需求。
二是产业效益高。使农业投入产出账更有得算，农业的增值空间更大。
邓村村口效果及污水治理示意
三是生产效率高。农业生产更加绿色，劳动生产率、土地产出率、资源利用率全面提高。
四是经营者素质高。新型职业农民要成为农业生产经营的主力军，多种形式的适度规模经营要成为现代农业发展的引领力量。
五是国际竞争力高。我们的农产品在国际市场上要占有一席之地。
六是农民收入高。乡村振兴最后一句话是生活富裕，小康不小康，关键看老乡。所以要增加新型经营主体的收入，同时也要使小农户有好的收入。
四、促进农业绿色发展，农业部将采取哪些措施？
农业绿色发展，是农业转型升级的必然要求。推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。促进农业绿色发展，要在生产方式、生产技术、体制机制这些方面下功夫创新，主要措施有：
一是建立以绿色生态为导向的农业补贴制度、合理利用资源的制度。
去年中央已经安排专项资金支持东北地区开展轮作试点，支持河北地下水漏斗区和湖南的重金属污染地区的耕地开展休耕试点，效果都不错。《政府工作报告》提出，今年耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩。一方面要推进面积扩大，使部分耕地能够休养生息；另一方面要建设制度，形成轮作休耕的一些制度。
壹度创意为湘西三座贫困乡村做旅游振兴规划
二是强化绿色科技支撑。
今后要调整科技创新的重点和方向，大力支持节本增效、优质安全、绿色环保技术的开发，目的是适应绿色发展要求。
三是实施一批绿色发展重大行动。
实施农业绿色发展五大行动：畜禽粪污资源化利用、果菜茶有机肥替代化肥、东北地区秸秆处理、农膜回收，还有以长江为重点的水生生物保护等行动。
同时，农业部会同有关部门在全国已经先期认定了40个市县作为农业绿色发展先行区，探索经验，带动全国农业的绿色发展。
五、政策是否允许城里人到农村购买宅基地？农村宅基地将怎样进行改革？
第一，城里人到农村买宅基地盖房子政策上是不允许的。如果城里人买了宅基地，在上面盖别墅或者搞个私人会所，那更是不允许的。这是我们国家法律规定的，宅基地的所有权是集体的，资格权只有集体经济组织成员才有。
邓村民居改造风格示意
第二，闲置的农房是一笔宝贵的资源。很多城里人到农村创业发展，对利用闲置农房有需求。把闲置农房利用好，既可以给农民增加财产性收入，又能够给到农村创业的人员提供创业场所。
第三，在这个问题上，宅基地“三权分置”是一个方向，或者是一个路子。今年中央一号文件提出来要探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，在坚持宅基地所有权属于农民集体、资格权属于集体经济组织成员的基础上，适度放活宅基地的使用权。
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