科学发展观的核心、实质和根本要求
党的十六届三中全会，提出了“坚持以人为本，树立全面发展、协调发展和可持续发展，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观，进一步指明了新世纪新阶段我国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略，进一步明确了为什么发展和怎样发展的重大问题。这是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是推进全面建设小康社会的重大决策，是对在社会主义市场经济体制和经济全球化条件下经济社会发展规律认识的升华，这是党执政理念的飞跃，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会的各个领域，既是重大的理论问题，也是重大的实践问题；既是解决当前经济社会发展矛盾必须遵循的基本原则，也是我国现代化建设必须长期坚持的重大指导方针。这就要求我们用历史的、辩证的和群众实践的观点，正确把握科学发展观的核心、实质和根本要求，并认真贯彻落实。
科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本，就是把维护人民的利益作为我们一切工作的根本出发点和落脚点。坚持以人为本，一方面回答了为什么发展的问题，另一方面回答了在发展中相信谁、依靠谁的问题。具体来说，首先要满足人民的物质文化生活需要，既包括生存需要，也包括享受需要，既包括物质生活，也包括精神生活，既包括生活水平的提高，也包括生活质量和生活环境的改善。其次是要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济和文化权利，保护公民财产和人身自由。要不断健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民的政治参与，保证公民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利。第三要保障人民的发展权，包括就学、就业和发明创造等方面的权利。要树立相信人民、依靠人民的观念，创造人民平等发展，充分发挥其聪明才智的社会环境；要促进人的全面发展，不断提高人民的思想道德、科技文化和身体健康素质；要牢固树立人才资源是第一资源的思想，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，坚定不移地实施人才战略。以人为本，体现了“三个代表”的本质，也体现了马克思主义的基本观点。
当前，坚持以人为本的重点，是解决关系群众切身利益的突出问题。要进一步做好增加就业、加强社会保障工作，积极帮助城乡困难群众解决生产生活问题。同时，要下更大的力气坚决纠正土地征用、城镇拆迁、企业改制中侵犯群众权益的问题，坚决纠正教育、医疗乱收费问题，坚决纠正司法腐败和行业不正之风问题。
科学发展观的实质是实现经济社会更快更好地发展。发展是发展观的题中之义，离开发展，发展观就失去意义。改革开放以来，坚持以经济建设为中心，强调发展是硬道理、用发展的办法解决前进中的问题、发展是党执政兴国的第一要务，这些观念经过实践的检验是完全正确的，已经深入人心。因此，科学的发展观重点不是强调要不要发展的问题，而是回答如何更快更好地发展的问题，即发展要以人为本；发展要更加全面，经济、政治、社会、文化各个方面都要发展，不能片面强调经济发展，更不能片面强调国内生产总值的发展；发展要更加协调，经济和社会、城市和农村等各个方面的发展要互相适应；发展更具可持续性，发展的进程要保持连续性和稳定性，合理利用资源和保护生态环境。
科学发展观的根本要求是“五个统筹”。“五个统筹”，就是统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放。能不能落实“五个统筹”，既关系到建设全面小康和实现现代化，也是解决新阶段面临的矛盾和当前经济社会发展问题的关键。十六大提出在本世纪头20年建设全面小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，实现这些目标，都要求我们的工作要体现“五个统筹”。从我国经济社会发展的阶段看，目前我国的人均国内生产总值已达到1000美元，到2020年实现全面小康时将达到3000美元。从国际经验看，这期间是一个经济社会结构发生深刻变化的关键阶段，搞得好，将顺利实现工业化、现代化，搞得不好，将出现贫富悬殊、失业增加、社会矛盾激化、生态环境恶化等问题，导致发展停滞、社会动荡。要搞好这一阶段的工作，必须实行“五个统筹”。
从我国目前经济社会发展面临的问题看，发展不平衡的矛盾突出，经济增长的代价较高，资源环境的压力加大。一是城乡经济社会发展差距大。农民人均纯收入仅相当城镇的三分之一，近几年差距持续扩大，如果把所有东西包括城镇居民的财政补贴都折算进来，城乡居民的消费水平差距要达到6∶1。这在整个世界范围内都不多见。二是地区发展差距扩大。2002年，东、中、西部地区人均GDP比为2.6∶1.2∶1，人均财政收入比为2.9∶1∶1，人均固定资产投资比为2∶0.9∶1。三是我国卫生、教育、科技等社会公共事业的发展却明显滞后。对社会公共事业的投入明显不足，设施陈旧、技术落后、服务水平和能力较低是比较普遍的现象。非典疫情的爆发使我国在这方面的矛盾暴露得更加充分。四是粗放经营状况比较严重。我国每生产一吨钢，耗能比世界先进水平高15%―30%，耗新水是世界先进水平的2.7倍，粉尘排放是世界先进水平的10倍。五是资源约束加剧。人均可耕地面积、淡水资源和森林面积仅为世界平均水平的32%、27.4%和12.8%；石油、铁矿石、铬矿、铜矿和铝土矿现有储量分别只能满足国内消费的11.6年、39年、4年、12.5年和31年。六是环境污染和生态破坏严重。目前，七大江河水系均受到不同程度的污染，滇池、太湖和巢湖氮、磷污染严重，东海和渤海近岸海域也有较重污染。七是对外开放的水平和质量不高。对外贸易在国际分工中处于较低的层次和不利地位，引进外资方面重视数量而忽视质量和效益，“走出去”利用两个市场、两种资源的整体利益观念和全球战略意识缺乏。这些问题，使我们实行“五个统筹”的要求更加迫切。当前统筹的重点是，在政策和资金投入上，要向“三农”倾斜，向中西部地区和东北等老工业基地倾斜，向教育、科技、文化、卫生等社会事业倾斜，向生态环境倾斜。
（文/轶萱）