【舆情课】公安如果都去当“店小二”，都去街头谈钢琴了以后
近日，陕西公安几项“便民创新”引发了网上关注，掀起了公众对当前公安宣传方式的争论性热议。6月2日下午，榆林市某十字路口，一名穿戴唯美的女警察在街头“划地为台”，上演了一场“警花钢琴秀”，博得网上网下众人围观；与此同时，西安公安“店小二”服务精神不断升级创新，当地车管所9项业务实行“读秒办理”，多个下属派出所相继发出“随到随办”“事不过夜”“24小时为您服务”等服务号令，以“自我牺牲”角度宣传公安形象。
从网上反响看，大多数网民倾向负面，认为这种宣传方式存在“自我矮化”和“谄媚作秀”之嫌，非但不能达到预想的宣传效果，还容易适得其反，在外部易受舆论非议，在系统内部还会造成矛盾。
分析后认为，舆论对西安、榆林公安机关近期网上宣传的针对性质疑，并非空穴来风，反映出新媒体语境下，当地公安存在严重的思维短板和宣传困境。
一是内宣外宣混淆。以“店小二”精神为例，原意是想在系统内部倡导树立一种“服务”导向，以指导广大基层干警在日常工作中更好地服务民众，提升社会满意度，促进警民关系，拉进警民距离。对于这种题材的宣传，应注重“内宣为主、外宣为辅”，即要先通过建章立制、群体动员、意识树立等内宣方法，在内基本树立意识导向后，再将内宣成果有选择、有阶段地进行外宣展示。
分析具体原因如下：要形成舆论对“店小二”精神的良性评价，基层干警需要付出大量额外的精神劳动和体力劳动，双方存在较大的工作量差和成果转化差，需要内宣加以组织动员。值得注意的是，公众对额外付出的回报期望要远远高于日常工作的常规性付出，然而评价基层干警是否践行“店小二”精神却往往只有“满意”“基本满意”“不满意”等这些太过主观的方式，广泛存在被情绪性评价、挑刺性找茬等不公平隐患，所以我们对于这类工作的社会外宣尤其要拿捏尺度、注意分寸。
二是宣传思维滞后。从当地公安频繁使用“随到随办”“事不过夜”“24小时服务”等重语态词汇判断，当地的宣传思维可能还停留在单向的“公文信息时代”。一般来讲，这类“打包票”的宣传词汇常见于信息报送、公文写作等内部行文中，意在体现工作成绩和方法创新，大多希望博取上层领导关注，进而为争取政策支持提供帮助，存在“唯上”倾向。但网络宣传则是建立在情感纽带上的平行视角，更注重情感认同，这类过度的极化式宣传反而容易遭到舆论反感。所以，在内宣转化为外宣时，一定慎用“周六保证不休息、周日休息不保证”等这类包票式词汇。
三是自我定位缺失。《中华人民共和国人民警察法》第二条明文规定，维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。公安机关是国家暴力机关，并非纯粹的服务部门，倡导“服务”应“有所为而有所不为”。西安公安“店小二”也好，榆林警花“钢琴秀”也罢，这种以“自我矮化”“噱头迎合”的方式进行所谓的正面宣传，有牺牲公安权威迎合外界之嫌，并不符合公安机关“威严”“权威”的应有定位，因为广大公安干警要面对的不仅仅是普通大众，还有大量犯罪分子。
这种宣传之风如果不能及时遏止，可能还会在公安系统内外造成持续的负面影响。具体分析研判如下：
一是基层干警工作动力不断缺失。以当地车管所实行“读秒办理”及部分派出所实行“随到随办，事不过夜，24小时为您服务”为例，基层警员除了要额外付出大量时间精力外，还得承受“读秒倒计时”“随叫随到”等心理压力，甚至在工作中还会遭遇“挑刺”“找茬”等恶意行为，这会造成基层警员在大量付出后，获得感的严重缺失，若长此以往，基层警员的工作动力和士气势必受到严重影响。
二是同行间的举例性质疑将大大增加。观察分析后认为，随着时间推进，许多基层公安机关在处理类似问题时，都可能面临网民以西安举例进行负面质疑的对峙性评价，例如：人家西安公安24小时服务，为什么你不能？这可能造成公众对公安系统“内部标准不一”“同行服务差异”等误解误区，从而滋生不满情绪，对整个公安系统造成负面影响。
三是让管控对象产生“挑衅”错觉。过于强调“服务”职能后，易弱化舆论对公安机关暴力执法的印象观感，势必会令一些犯罪分子、嫌疑人产生以利用服务挑刺、恶意找茬等无端行为来对峙正常执法的情感联想。可以判断，一旦这种宣传在网上成势后，广大基层公安机关将面临越来越多的恶意找茬和无端碰瓷，届时将会对公安机关打击犯罪、弘扬正义等正常执法行为造成严重影响。
四是舆论的抵触性评价将会不断上升。从这次西安、榆林公安宣传的网上反响可以看出，舆论对其反感、抵触的负面反馈在不断强化，如果当地依然对此“我行我素”，舆论对其负面评价的激烈程度和负面总量将呈现上升趋势，此外还会令外地同行不断“躺枪”，持续加深舆论对公安的负面印象，最后导致整个公安群体陷入“背锅”循环。
如题，公安如果都去当了“店小二”和街头谈钢琴了，公安还是公安吗？
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