中国工业新十字路口：去工业化？还是继续发展新兴工业？ | 腾讯新闻原子智库
当中国已经建立了庞大而完整的工业经济体系后，一个新的问题随之浮现：当工业扩张到较大规模、工业制造成为高度发达的产业，必然进入现代服务业加快发展的阶段。中国越来越多的工业部门或者工业制造环节，将成为“夕阳产业”而不得不转移到其他国家、走向“去工业化”的方向吗？下一步的方向，是放弃工业（去工业化）还是继续发展新兴工业？我们当前是否处于又一次新的产业变革的历史时期？
对此，中国社科院工业经济研究所原所长金碚认为，这不仅是中国面临的重大战略抉择问题，也是各个发达国家也正在面临的难题；但即使那样，作为一个大国，也不能走上“去制造业”的道路。否则，将失去技术创新的载体，必然会导致整个国家失去竞争力。
金碚认为，中国下一步需要形成体现新型工业化性质的产业体系，亦即要在新的更先进的技术基础上，全面提升各个产业的自主发展能力和国际竞争力，寻求和拓展产业国际竞争力的新源泉。
以下是正文：
工业化国家共性难题：是否去工业化
工业历来具有革命性转变的特点。即在连续发展一定时间后发生突变，在新的科学发现和技术发明的基础上，整个工业技术性质特征和工业结构随即发生巨大变化——史称第一、第二、第三“工业革命”。
所谓“工业革命”，实际上是传统工业（包括工业化之前的工业和工业化发生过程中的工业）技术发展到巅峰时期，新的工业技术全面采用，成为新的经济增长点和国民经济新的主导产业和支柱产业。
那么，我们当前是否处于又一次新的产业变革的历史时期呢？更尖锐的问题是，工业发展到今天，是否还有前途？中国越来越多的工业部门或者工业制造环节，将成为“夕阳产业”而不得不转移到其他国家、走向“去工业化”的方向吗？
一些发达国家曾经就是这样认为的。即当建立了发达的工业体系，产业体系的发展，就会向后工业化时代转型。而后工业化时期，就是具有工业逐渐萎缩、服务业在国民经济中占据绝大部分的特征。但是，这些发达国家也始终有一种忧虑：工业、特别是制造业的萎缩，是否会导致国家产业竞争力的衰弱（出现“产业空洞化”现象）？
这次国际金融危机中，美国“再工业化”和“重振制造业”的呼声，再次强烈，并且成为政府经济政策的重要战略意向。其教训，值得我们汲取。
对此，中国工业发展，面临必须科学判断和做出重大战略抉择的问题：中国工业已经发展到一些工业部门成为“夕阳产业”的阶段了吗？当建立了庞大而完整的工业经济体系后，下一步的方向是放弃工业（去工业化）还是继续发展新兴工业？
放弃工业意味着，放弃技术创新的产业载体和工业技术路线极点延伸的前景（我国最发达的地区，也不应放弃工业作为）。所以，当传统工业发展到发达水平，市场需求扩张空间有限，特别是当经济增长缺乏新的主导和支柱产业时，战略性新兴产业的发展，就成为尤其重要的任务。
实际上，这是各个发达国家也正在面临的难题。当工业扩张到较大规模，工业制造成为高度发达的产业，当然必然进入现代服务业加快发展的阶段。但即使那样，作为一个大国，也不能走上“去制造业”的道路。制造业是一个大国永远不能消亡也不该衰落的产业；否则，将失去技术创新的载体，必然会导致整个国家失去竞争力。
所以，向现代产业体系转型升级，决不是放弃传统工业而另搞一个标新立异的产业体系。在现阶段，发展现代产业体系，实质上是要在基本完成初期工业化之后，建立向工业化中后期推进所要求的更先进和发达的产业体系。其中，传统工业的各个部门，都有很大的技术升级空间。
因此，所谓建立现代产业体系，也就是走新型工业化道路，形成体现新型工业化性质的产业体系，亦即要在新的更先进的技术基础上，全面提升各个产业的自主发展能力和国际竞争力。
在经济全球化竞争格局下，国际竞争力是最具决定性的因素——生存、发展、安全，甚至国家统一和领土完整，都必须以产业国际竞争力为基础。如果缺乏国际竞争力，一切都无从谈起，也没有任何“战略”可言。
寻求和拓展产业国际竞争力新源泉
当前，中国产业经济最迫切的问题是，必须从主要依靠低价格的资源投入、低标准的环境保护和低水平的劳动报酬、社会保障等为依赖的竞争力源泉，转变为主要依靠技术创新和制度优势为特征的新的国际竞争力源泉。也就是说，寻求和拓展产业国际竞争力的新源泉，是中国发展现代产业体系最根本的战略方向。
在寻求提升产业国际竞争力新源泉的过程中，必须坚持发挥市场基础性作用与政府引导推动相结合的基本原则。中国的产业经济具有政府深度参与、可以“集中力量办大事”的优势。实行指向性很强的产业政策，是中国发展产业经济的贯常做法。因此，在发展现代产业体系的过程中，政府当然应发挥规划、引导和扶持的重要作用，但也决不能忽视市场公平竞争而实施过度行政干预。
发展现代产业体系，归根结底必须以更完善的市场经济体制为基础。因为，市场经济的基本性质决定了，发展现代产业体系必须以市场调节为基础，以公平竞争为原则，以有限政府为特征，以尊崇法制为规范。
中国工业的转型升级，是一个深刻的系统性变革过程，涉及技术、体制、利益、观念等各个方面。而其中最关键的因素是，要形成自主创新、特别是有利于实现核心技术创新的体制机制。
从一定意义上可以说，工业转型升级的实质，就是要从资源驱动、资本驱动的工业增长方式，转变为创新驱动的增长方式。这是工业化初期与工业化中后期的重要区别之一。
进入工业化中后期，中国的工业技术水平越来越接近国际先进水平。特别是，现代工业产品的生命周期显著缩短，即使是高技术产品甚至产业链的高端环节，也越来越成为具有充分竞争的领域。这就使得成本价格竞争与技术创新突破的关系密切相联，技术创新不仅是为了进入高附加值的产业、获取更高的收益率，而且也是为了实现低成本和低价格优势。
工业生产的本质，就是通过技术创新，使科学发明成为大众产品：即昨天的奢侈品，成为今天的高端产品，今天的高端产品成为明天的大众消费品。汽车的普及，电视的普及，电脑的普及，手机的普及……这就是现代工业发展的逻辑。
而支撑这一逻辑的关键，就是不断的创新：以不断的创新进入新的生产领域，并且以不断的创新获得生产成本优势。总之，以不断的创新，寻求增强国际竞争力的新源泉。
（来源：中国区域经济50人论坛，标题为编者所加）