美智库评估影响未来安全环境的六大因素
在这份评估报告中，CSIS认为影响未来30年安全环境的六大因素主要是：
（一）人口。人口增长、老龄化和城市化等将显著影响未来安全环境。一是人口数量大幅增长。世界人口现为73亿，预计2045年增至94亿，大部分增长来自非洲等发展中国家和地区。不同地区人口出生率的变化，将改变世界人口分布，进而影响未来安全环境。二是人口老龄化。由于医疗手段进步、卫生水平提高、文化变迁、生育率下降和二战后的婴儿潮等综合作用，大多数工业化国家将会面临老龄化问题，将给各国经济发展和政府预算带来重大影响。三是城市化。全球城市人口数量占比将由目前的53%上升为2045年的65%，超级大城市的数量将会从目前的29个增长为2030年的超过40个。因此，美国军方，特别是陆军和海军陆战队，在人口稠密的城市环境下的战斗将面临严重的挑战。
（二）经济和国家力量。GDP增长率和军事开支、债务和支出、贸易和流通等因素将显著影响未来安全环境。一是各国经济将出现不均衡增长。尽管美国仍是占主导地位的全球性军事强国，但中国的GDP可能在2030年超越美国，甚至中国的国防支出也将超过美国。二是美国国债持续上升限制了国防支出。如果债务环境没有改善，美国军事实力将会下降。预计2021年联合作战部队将出现缩编，2036年国防预算将不能自由支配。三是新的货币可能会削弱美元地位。尽管2045年美元仍将是世界最大的储备货币，但届时人民币将是美元的主要对手甚至最终会取代美元，比特币等虚拟货币也会影响全球金融体系，威胁美元的地位。
（三）权力扩散。非国家行为体、多极化或无极化将显著影响未来安全环境。一是非国家行为体将在2045年全球冲突中扮演重要角色。跨国公司、非政府组织等非国家行为体的作用正在凸显，如黑水国际等私人安保公司已在伊拉克和阿富汗战争期间展现了突出的军事实力，未来其力量进一步提升，给传统政权带来诸多挑战。二是全球陷入多极化或无极化。冷战结束后世界多极化趋势明显，G20已经取代G7/G8。但如果G20成员国无法协调相互的利益冲突，难以达成合作，则世界可能步入G0时代，出现没有任何一个国家或国家联盟有能力、有意愿制定并执行全球经济议程的世界格局，全球将陷入无极化。
（四）颠覆性技术。一系列新兴技术可能会以难以想象的方式改变社会与战争。技术可能从两个方面造成颠覆性效果，一是新兴技术本身具有颠覆性，如载人飞行技术、无人自主系统及传感器技术；二是现有技术以一种颠覆性方法进行组合利用，例如将坦克装甲板、装甲汽车、履带、火炮等现存技术组合创建一种颠覆传统机动作战设备的作战坦克。
（五）连通性。物联网与大数据、社会和社区网络、政府管理的挑战等将显著影响未来安全环境。一是物联网和大数据的兴起给国防和整个社会带来了深远的影响。连接到物联网的设备数量将由目前的250亿增至2020年的500亿，2040年将超过950亿（或人均超过10个设备），相应的数据量将以每两年翻一番的速度增长，能够掌握物联网和大数据跟踪与预测能力的组织将在未来占据主导地位。二是社会与社交网络取得迅猛发展。本世纪初，全球只有不到4亿人能够家中上网，现在已超过30亿，10年后，世界人口将通过掌上装置连接成一个整体共享信息网。全球越来越多的人互通互联，会形成大量的虚拟社区，削弱了传统地理边界的意义，将全面影响文化、经济和社会的发展。三是不断强化的连通性将带来潜在政治冲突，提高政府管理的难度。政府面对互联网和大数据等带来的权力扩散和削弱，会试图重新确立自己在数字领域的地位，特别是利用互联网作为一种监视工具，跟踪和打击持不同政见者的人群。
（六）地缘政治。传统权力机构正失去对权力的垄断，但地缘政治仍然是未来的有力影响因素。一是意识形态的斗争。俄罗斯再次出现在外交政策辩论的最前沿，引发了资源管理和国际制度等地缘政治忧虑。同时，中国的崛起有可能扭转半世纪以来的全球民主化趋势。二是资源和资源管理。食物、水和能源等资源将变得越来越紧张，如未来30年全球对主要农作物的需求年增长率为1-1.5％，超过40%的人口将于2050年面临严重缺水，2040 年全球能源需求将增长37%，对稀缺资源的竞争可能会导致更多的冲突。三是国际盟友。北约等国际联盟将在地缘政治中占据更加显著的地位，但未来其能力、结构及作用面临着很多不确定性。国际机制必须适应新兴国家的崛起，以及非国家行为体、城市联盟重要性的提升。
美国防部提出和贯彻的“全球公域进入与机动联合概念（Joint concept for Access and Maneuver in the Global Commons，简称JAM-GC）”，是当前的海空战斗概念，旨在弥补美军感知能力不足和应对高端威胁。一系列颠覆性技术的突破或将颠覆和淘汰JAM-GC。CSIS的评估报告中特别强调了如下5项将深刻影响未来30年安全环境的颠覆性技术。
（一）人工智能（AI）。人工智能在近几十年里取得了巨大发展，人类也越来越依赖人工智能系统。受限于计算能力与摩尔定律，现有软硬件难以支撑强人工智能（AGI）的发展，但量子计算机可能会于2045年取得突破，为最先进的加密算法打下基础，为AGI提供强有力支撑，并将会给军事、经济和社会带来革命性的影响。同时，AGI也会带来大规模失业、全球财富过度集中等问题，从而可能引发社会冲突。
（二）3D打印技术。3D打印技术是自动化制造领域的一项革命性进步，可能会颠覆个人、企业、整个产业甚至整个国家的发展。3D打印技术具有在2045年改变制造业的能力，将成为家庭常备工具。3D 打印将对国防领域产生革命性影响，结合高级机器人技术，3D打印技术未来的军事应用将无可限量。3D打印技术也可能产生负面影响，包括加剧已经呈现增长趋势的系统性失业风险，以及恐怖分子利用3D打印技术制造高级武器系统的风险。
（三）合成生物学。生物技术和生物工程是目前发展最快的技术领域之一，既有可观前景，也存在很大风险。目前，虽然难以预测其影响，但可以肯定合成生物学会深刻塑造人类的未来。合成生物学也可能为未来武器发展提供新途径，例如研发可杀死或感染任何特定个人的DNA生物武器。
（四）机器人技术。机器人技术具有广泛的应用和影响，从帮助患者与外界互动，到从事恶劣环境下的工作，未来甚至可能替代人类上战场。美军在自主作战系统方面已有了巨大发展，在地面、海上或水下无人作战系统方面取得了新突破。CSIS负责无人系统调查的专家布莱农认为，未来10年商业无人飞行器将会大量应用，无人驾驶汽车将在五六年后成为主流。在国防方面，有专家认为低成本无人机群可能成为压制反介入/区域阻绝（A2/AD）防御的有效方法。
（五）纳米技术和材料科学。纳米技术应用将覆盖经济和社会的各个方面。过去10年生产的高性能电子设备技术都采用了一些纳米技术，2015年纳米技术对全球经济贡献已达到2.4万亿美元。纳米技术不仅可在越来越小的尺寸上生产制造，还可创造复合或新型材料，如美国特种作战司令部（USSOCOM）的“战术突袭轻甲（TALOS）”，尽管还需要几年才能实现完全作战能力，但这种结合了先进复合材料和传感器技术的轻型装甲，将为穿戴者提供更好的态势感知能力。纳米技术也存在一些风险，例如纳米颗粒释放到环境中可形成一种全新的不可降解污染，目前还未确定其对健康和环境的长期影响。
周永春：国务院发展研究中心国际技术经济研究所客座研究员
陈灿：国务院发展研究中心国际技术经济研究所助理研究员
