庄严国土，危情何在？土地行业四大风险

案件内容详见本号昨日文章《神秘的跟踪器：“土地爷们”的新花招》

土地再稀有，它就是一块土地。干部再谨慎，为何一碰上这片庄严国土便容易犯错？结合预防报告，有四大高危风险源值得关注。干部，只是各种风险交集的点，排解风险需多管齐下。

稀缺资源诱发高风险。土地流转的各个环节如征收、征地补偿安置、地价评估、土地出让和土地登记等都是易诱发职务犯罪的高风险点，那些急于获取土地使用权、矿产资源开发权的投资商、开发商们，不惜重金开道、大肆行贿，国土工作人员稍有不慎，经受不住诱惑便会走上犯罪道路。应对热点腐败应有“杀手锏”，实施重点监控。

权力集中助推高风险。由于涉及土地的各种政策经常变化，外人一般无法得知，国土资源系统单位或部门“一把手”、部分经办人员拥有较大的自由裁量权，成为贿赂的主要对象，因而对于国土系统的权力分解和制约需要更有针对性的制度设计。

监督缺失激活高风险。监督力量时常“休眠”，土地出让本应经过公开的“招拍挂”环节，一些工作人员唯利是图，与违法开发商相互勾结，暗箱操作时有发生，却每每不能被发现；用人监督落空，一些重要岗位长期由同一人担任，“寻租”机会明显；政务监督虚有其表，一般仅公开相关的用地政策等原则性内容，而不详细公开过程，缺乏透明度，群众无法监督；财务监督混乱，领导干部拥有相当大的财务支配权，所收款物不入账、以公务活动开支等名目套取公款，或以单位名义将国有资产集体私分给个人等都频频出现。

遗留隐患酿就高风险。一是该收的无人收，收不回。《中华人民共和国土地管理法》明确规定闲置土地超过两年可无偿收回，但闲置土地收回的程序、涉及到的原土地出让金如何处理等关键问题没有明确规定，实际操作的难度很大。以苏南某市为例，迄今为止仅发生一起土地使用权无偿收回案例，且是有条件的无偿收回。二是该解决的无章法，乱处理。长期以来形成的权属争议、权属纠纷和土地确权等历史遗留问题，土地原权属问题取证困难，依据不明，执法人员常凭经验、凭感情、凭关系处理，极易引发腐败渎职行为的发生。

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