乾县土地“魔术”：400亩农地流失背后谁是“惊天魔盗团”？

几年前有一部场景华丽的电影叫《惊天魔盗团》，片子看似是有关魔术与魔术师，其实却是一部以魔术为手段的盗窃片，四位魔术师组成的“四骑士”团体在拉斯维加斯上演灿光溢彩的魔术舞台秀不过是个烟幕弹，在其配合天衣无缝的“魔术”手法下，他们在众目睽睽之下成功盗取了法国某银行金库内350万欧元。

分解其如此大手笔的诀窍与步䠫，无非是先后施以故布疑阵、引人入套、瞒天过海这一系列障眼大法，然后顺利达成其真实目的。

看完该片，惊叹之余也会由衷感慨：其实身边许多日常运作中都频频上演类似的惊天“魔法”，但现实却不像电影那样会设法给观众将魔术背后的玄机加以展示，种种窍道总会被那些变“魔术”的人尽力隐藏，令观众及利益相关者都坠入云里雾里，而这般结果往往就是现实的逻辑。比如在陕西乾县，多年来屡屡上演的土地“魔术”就构成个中经典。

咸阳市乾县城关街办下辖的南街村位于县城南大街一带，全村五个村民小组，671户，2475人。该村第二村民小组有131户、451人，村组原有耕地600多亩，地理位置均处于县城南门外黄金地带。据该村组村民反映，20多年来随着县城发展，南街村二组已有400多亩耕地被相继开发作为商业、企业和住宅区，耕地流失的过程全不透明。

在这400余亩耕地实际被用于开发建设过程中，大家都不清楚到底土地变性没有？如果变了是以何种手续、何种程序变的？如果没有变性为何实际就被用于开发建设了？还有其他规划、建设等建设所需手续也都未见未闻，400多亩耕地被一块一块像变魔术般“割走”，大家还没有回过神来就发现，自己虽然各人都持有至2031年到期的所有土地使用权合同，但实际已完全丧失了对所有用权益土地的经营权、收益权，成了干瞪眼看着自己土地在“花式魔法”下流失的看客。根据众村民反映，南街村二组土地在“花式魔法”下逐渐“消亡”的过程如下：

一、 南门外汽车场建10户20间门面房，占地约4亩，全被售出。其中并建5间5层楼房一座，占地约一亩，被命名为“状元楼”，租与他人做餐饮、住宿。

二、商贸小区位于南门十字的西南角，占地30多亩，沿街有门面房42间，两间两层住户51家。门面房与住宅全被出售，至今未公开收入。

三、原城关镇拖拉机站占用二组10余亩土地，该宗地还给二组后，又被私自开发成36户庭院，其收入情况群众不知。

四、“绿景佳园”也是被“魔术师”们自行开发的住宅项目，占地10余亩，建三栋单元楼，约140余户。村民从该项目中每人仅分得1500元，算是“清楚了结”。

五、五星木业占地10多亩，被开发为1栋17层住宅楼，136户入住。该宗地如何被开发、售出、收入多少，村民一概不知。

六、南街村三组公墓东约4亩土地被建成10户庭院，收入不明。

七、二组规划新的宅基地涉及30余户，其中有合法手续的只10多家，其余被非法出售。

八、“万通农贸市场”未批先建，少批多建，违法圈占二组120余亩土地

九、沿乾普路两边，建有车站、方圆公司、三座加油站、驾校、废品收购站、液化气站、果库、钻头厂、油坊、商混站、沙石供应站及若干门面房，所占场地均系租用耕地。每年都在收取租金，这些年来究竟可以获利多少，村民莫能知晓。据悉：仅商混站和鸿睿驾校两家，年租金即达20多万元。被侵吞的利益可想而知。

十、除了开发之外，二组剩余的100多亩土地，据说被以每亩年80元的价格租赁给某人建作苗圃、林场。

根据土地管理法及其实施条例、国务院行政法规和国土资源部的行政规章的相关规定，都反复强调，严禁建设工程项目先建后批，以保护耕地、保护农民的利益。而在二组土地的流失过程中，不仅没有召开过一次会议，甚至连言片字的告示也不曾出现。全由少数“魔术师”任性决定，他们只是通知大家村上收回土地，每亩年付租金1000元，且于2017年到期就算结束了土地承包合同。

电影“惊天魔盗团”里的魔术盗手不过是巧取，但乾县南街村二组土地像变戏法般流失的过程却屡现强征式的豪夺，这就是现实版“惊天魔盗团”的表演杰作。而如此土地乱象中的暴利最终流向何方，则又是一个有关公平与反腐的课题了。—《调查清样》

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