提高央企专业化整合的开放度

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提高央企专业化整合的开放度

●（非特别标注，文章皆为谭浩俊原创）

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国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆在接受媒体采访时表示，从中央企业现状来看，我们在主业方面，总体上进展很大、进步很大。但是也存在着资源分散，存在着主业不突出，还存在着在某个专业上同质化竞争、无序竞争。所以专业化的整合，目的是按照市场发展需求，按照高质量发展的总体目标，使得企业资源能够通过相互配合、相互融合，形成一种竞争优势。

对此，肖亚庆还列举了铁塔公司整合的例子。他表示，铁塔公司整合后，既节约了资源，减少了投资，又使大家感到通信系统好了。下一步，像铁塔公司这样的案例要多出现，使得我们资源配置的效率更高，使得市场化程度更高，使得企业在整合过程中能把最好的优势发挥出来。

对央企实行专业化整合，确实是央企改革和发展过程中必须迈出的重要步伐，也是央企能否真正做强做优做成品牌的关键。因为，对现有的央企来说，规模已经没有任何问题。那么多央企进入世界500强榜单，就是最好的例证。但是，大而不强、大而不优、大而不名，同样没有任何意义。尤其有些央企，规模大得吓人，效益差得吓人。主要原因之一，就是主业不突出，专业不明确，就像是万金油，什么都有点效果，什么问题也解决不了。

事实也是，这些年来，尤其是全球金融危机爆发后的几年内，央企通过负债扩张，很多都收购了大量非主业项目和企业。结果，除了资产规模扩大了，营业收入略有增加了，效益和效率都大大降低了。尤其是负债，让很多央企面临着极大的压力，有的甚至面临生存压力。也正是基于这样的状况，国资委对央企提出了降低负债、控制风险、提高效益的要求，并与经营者薪酬考核相统一。

正是因为央企盲目扩张带来了主业不突出、专业化水平不高、品牌影响力不强的问题。因此，近年来，在国资委的组织下，央企认真按照中央要求，一方面，剥离一系列与主业无多大关联度的非主业项目，尤其是亏损项目，减轻企业负担；另一方面，进行了大范围、全方位、跨行业的改革重组，尤其是专业化重组，让一些看似没有直接关联的企业，通过相互剥离、相互划转等方式，使主业越来越明显，主业越来越突出，产业清晰度也越来越高。正是因为主业不突出的问题得到了比较好的解决。因此，央企的资产负债状况明显好转，效益不断提升，竞争力不断增强。

尽管如此，我们认为，央企在专业化整合方面，还有很长的路要走。目前的整合，还是初步的，是解决了一个“乱”字，而没有达到“专”字。多数央企，仍然有一些与主业不太关联的副业，主业的专业化水平、技术化水平、品牌影响力、核心竞争力等仍比较薄弱，尤其缺乏国际市场竞争力。所以，必须进一步加强专业化整合工作，加大整合力度，从治“乱”转向突“专”，让央企的主业更加明显和突出。

如何才能突出真正的专业化、才能使央企实现专业化整合目标呢？笔者的观点是，首先，要在央企内部进行更大范围的专业化整合。不管涉及哪个行业、哪个领域，只要符合整合条件，都要整合。该划转的划转，该产权转让的转让，该并购的并购，不要拖泥带水，也不要瞻前顾后。这是一项既顾及眼前、也谋划长远的好事，所有央企都要毫不犹豫地支持。

其二，要通过混合所有制改革进行专业化整合。一些竞争性行业和垄断领域，可以在央企内部进行专业化整合的同时，提高整合的开放度，积极引进非国有资本，既给非国有资本提供机会，也能够更好地把央企的专业化整合做好，真正从体制和机制方面给央企专业化整合创造更好的条件。

第三，要进一步理顺监管机构与央企的关系。央企专业化整合之后，必须按照“管资本”的要求，理顺监管机构与央企的关系。如果这个关系不理顺，整合很有可能会出现效率难以有效提升、作用难以有效发挥、竞争力难以有效增强的问题。所以，监管的关系必须理顺。监管机构重点在管资本方面下功夫，把该放的权全部放给企业，让企业真正以市场主体的身份参与竞争。

如果这一步走好了，再向前走，就是要如何真正往“强”字上走了。央企必须“强”才有公信力。不强的央企，会让其他所有制企业不服，也很难发挥主体地位，甚至会给市场竞争带来伤害。已经整合到位的央企，则要向“强”进发，先行一步，快走一步，走好一步。