拨开信仰,重看城投!

(上海信托圈)

在连日的风险消息之后,“城投信仰”再次遭受了冲击,市场对城投债的信心出现了明显的震荡。

在这个特殊的时间节点,我们可以暂时抛开信仰用四个更具体的角度去重新审视城投的真实状况与信用

融资能力强弱

城投们如何在债务持续走高的情况下依然保持刚性兑付的?

答案也很简单城投并没有主观违约意愿,只要能借到钱、就能保持刚性兑付因此,融资能力的强弱直接决定城投真正的风险指数。一旦城投的融资能力枯竭,那么非标违约近在咫尺,公开市场的债务也要仰赖上级政府救助才能得到解决。

在近期的风险事件中,事件的主角早就深陷债务危机,融资能力几近枯竭,离违约早就只有一步之遥。在总体融资环境收紧的过程中,上级政府的协调能力也着实有限;从实际操作中我们不难发现,省级对平台的救助力度还不如地方政府。毕竟谁家亲生的娃,谁才有真正去拯救的动力。

可用财力多寡

那么,城投的融资能力强弱是如何确定的?市场上比较通行的办法,是看地方可用财力;这非常好理解,就是根据未来地方政府的财力来评判平台的兑付能力。但从实际操作来看,地方可用财力并不等于城投的可用财力;地方政府往往不只有一个平台,并且在保住平台之前,还要优先保住地方财政的稳定。

在近几年地方财政走弱的大环境下,许多地区已经呈现城投反哺政府的趋势。如今我们深挖城投可用财力时,应当关注地方财政的现状与政府隐性债务的多寡——近期的城投可用财力,实际来自财政的部分极其有限,甚至还要扣除一部分用于补充地方财政。

因此,当下我们审视地方平台时,应更关注城投自有项目带来的回报、以及纳入政府预算部分的政府补助;依靠地方财政全口径看待城投的时代,已经一去不复返了。

投入产出比值

实际上,城投就是完全依靠债务在发展,绝大部分的地方政府实际投入都是有限的。那么城投的发展是否可持续,与城投的投入是否有产出,将有非常密切的关联。因此,债务率的多寡并非直接衡量城投的决定性依据,更重要的是城投的投入是否有足够的产出。

城投的投入有哪些产出?其实无外乎是三类,

一是:替代政府建设公益性项目这部分的收入与地方财政挂钩也就是与一般公共预算发展挂钩

二是:进行土地整理、一级开发业务,这部分收入与土地出让收入挂钩,也就是与政府性基金增长挂钩

三是:进行市场化基建投资,收益来自于项目本身,也就是与本身的营业收入挂钩

因此,我们在评判城投时可以讲城投的支出与对应的收入进行一个梳理,通过历年状况与横向比较,就会发现不同地区的城投差距实在是大。当然,从中我们也会发现城投与地方的发展高度趋同,一荣俱荣、一损俱损。

未来预期明暗

从实践上来看,有很多地区的城投都走到了一个相对危险的边缘。但同样的处境,却有人做了完全不同的选择。这是为什么呢?

如果深入思考,我们会发现,城投们并不是一个个的客观实体,而是无数意识的汇总。决定最终决策的,与预期有很大关联——认为发展前途正好的地方,自然选择共克时艰、渡过难关;但发展阻滞已久、完全看不到希望之时,自然有人选择弃疗。

因此处于发展明显上升期的地区债务率再高违约意愿也很低把地区换成行业也同样适用对于某些夕阳行业来说强行的救助显得画蛇添足不过是强行续命罢了

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