话说宋代邮政业务

周坤

公元960年大宋建立，建都开封，通过几代努力逐步统一了中原和南方地区。为顺应中央集权管控体系，邮政置邮而传命，承担了传递官方文书、军事命令、收集信息情报等作用。虽然宋朝的邮政体系沿用了传统的邮驿体制，但其组织、运行、管理等较前朝有较大不同，具备了现代邮政体制的雏形，对现时期邮政、快递行业有着重要影响。

宋代第一次建立了专门的邮政运行体系

众所周知，邮驿制度是中国古代设立的以传递公文﹑接待过往官员为主的官方通信组织，有时也承运官府所需少量物品，历代有不同名称，早期称传﹑遽﹑邮﹑置等，汉以后称邮驿。从宋朝开始，邮件文书的递送和过往官员投宿的驿，从职能上完全分离。宋人王应麟说：“郡国朝宿之舍，在京者谓之邸；邮骑传递之馆，在四方者谓之驿。”可以看出，驿已演变为单纯的政府招待所作为驿站使用。

宋朝第一次将邮政业务作为专门机构进行了体系化管理，承担此职能的机构叫做递铺，也称递铺衙门。虽然跟现在使用的快递有一字之差，但这个递铺更像现在的邮政公司，递送官方文书与物资，捎带递送官员的家书。北宋建立了一套较为健全的递铺组织，特别是急递铺组织，为以后各朝所继承，一直延续到清末。宋初递铺由枢密院管理，宋元丰年，改由兵部之下的驾部。事实上，主管递铺的兵部具体过问递铺的规约条令、人事调配、递马的配备等，枢密院管理范围是递马的发放、颁布邮驿的凭信符牌等，这两个机构相互制约、相互监督、相互管理。

宋代第一次制定了专业完整的邮政通信法规

秦代颁布了邮驿法规，后人称为《秦邮律》，这可以说是中国甚至世界上最早的邮政法，但是内容比较简单。曹魏时代有了第一部《邮驿令》，唐朝也出现了一些关于邮驿方面的法令规则，但也只是夹在《唐律》中的规定。直到宋朝，中国古代第一次专业、完整、全面的邮政通信法规——《金玉新书》才制定出台。

宋初，各地邮驿管理比较混乱，有些政府官员任意加重驿夫、铺兵负担，有些官吏滥发驿券，相当于现在的寄递详情单，以致邮政任务繁杂，邮驿、递铺不堪负荷，更有甚者，假冒驿券到驿站骗吃骗喝。为了整顿这种情况，宋仁宗嘉祐四年（公元 1059年），根据枢密使韩琦建议，政府责令三司使张方平制定了《驿券则例》，颁行天下，这一则例称《嘉祐驿令》。根据《嘉祐驿令》，在《宋刑统》中又增加了若干细则，诸如规定“诸不应入驿而入者，笞四十”“贪赃枉法者，皆杖一百”等。

据考证，大约在宋高宗绍兴十九年（公元 1149年）或稍后，宋与金的激战刚刚结束，先前北宋时所用法规大都散失，邮驿和递铺管理法规也很混乱，宋高宗便命令一些朝臣汇集了散在民间的有关邮驿旧法，制定了《金玉新书》。“金玉”取古代“金科玉律”这个词的简称，法规的编纂者无从考证，由于历经战乱，法规原文没有流传下来，但明朝时编撰的《永乐大典》一四五七五卷中记载了此文。

《金玉新书》共有 115条，其中涉及邮驿刑律的 51条，有关赏罚的10条，关于递铺组织管理的54条。法规涉及的范围很广，规定了盗窃、私拆、毁坏邮件者属犯罪行为，都要处以刑罚，若泄露邮件的内容是国家重大机密、边防军事情报则要处以绞刑；规范了收寄流程，凡是交递铺传送的邮件文书，要当着官员的面实封装入筒内，叫做“实封入递”，相当于现在的收寄验视制度；严格界定了递送种类，分为“计程责限”和“依限传送”，就是在规定时间内快速完成递送，按照时限可分为三种：步递、马递和急脚递。顾名思义，走着送、骑马送、赶快跑着送；严肃了递送的时限，根据三种递送形式计算路上走驿和行程，如出现延误则以日计算，天数不同刑罚不等；明确了监督责任，刑罚不仅处罚那些作为传递文书的当事铺兵，同时也要处置其上级官吏，包括有关递铺的曹官，失职者一样处以杖刑。从种种条文中可以看出宋朝对邮政业务十分重视，用法律强化对邮政的管理，保证业务正常运行，可以说是我国历史上第一部《邮政法》。

宋代第一次出现了特快专递的邮政业务形式

宋代科学家沈括在《梦溪笔谈》中对步递、马递和急脚递三种递送方式均有介绍。步递按接力步行传递的形式用于一般文书的传递，同时承担着繁重物品类的传递任务，速度较慢。马递用于传送紧急文书，一般不传送物品，但因马匹质量有限，传递速度也有局限。从宋开始，在紧急情况下，又出现了一种叫做急脚递的传递形式。急脚递大约在公元11世纪初宋真宗时出现，最早用于军事，是边境上将军事情报和命令快速传递的一种形式，据说能“日行四百里”，宋神宗时还在开封至广西沿线设置了“急递铺”。急脚递的传递形式到元朝时达到昌盛，制度完备、组织严密、网络发达、管理严谨，逐渐代替了宋时的步递和马递作为公文传递的唯一方式。递铺兵卒在递送时，悬铃、持缨枪、挟蓑衣、举火把，每个递铺兵跑5里~10里，接力传递。急递铺到元末就衰亡了，明朝没有更多的发展，清代后期逐渐消失，而代之以另外的邮递形式和制度。急递铺制度类似现在特快专递的邮政业务形式，在宋代是第一次出现。

宋代第一次有了邮件专用封装用品和标识

现在使用邮政业务时会用到信封、快递封套和封装箱等，邮件和快件的外部标识也很清晰，某某品牌的快递、某某种类的邮递业务等，在宋代第一次有了邮件的专用封装品和专用标识，就是“金字牌”。“金字牌”是一种专用邮政通信凭证，宋太宗开始将驿券也就是邮递证明，改为银牌作为邮递业务的专用凭证。这种银牌阔二寸半、长六寸，隶书体，刻有飞凤和麒麟图样，两边有年月登记有效期限，后来又发展为金字牌、青字牌和红字牌。宋代，神宗开始设立金字牌，金字牌是一种通信檄牌，“牌长尺余”，木制，上刻“御前文字，不得入铺”，“朱漆刻的金字”。金字牌为急脚递专用，同军事命令和战争状态有关，宋高宗时就是用十二道金牌勒令岳飞在抗金战争中退兵，退兵的命令就是以这种紧急邮递方式传送的。不同的字牌显示不同邮寄内容的速度、目的地和收件人等。南宋末，由于管理混乱，通信檄牌频频更换，这种制度也就逐渐被淘汰。

宋代第一次有了对邮递人员的特殊保障制度

宋代的邮递员和快递员叫做“递夫”，又称“铺兵”，一般由地方上的“厢兵”充任，隶属于厢军。厢军是与禁军对应的一个称谓，禁军是宋代的中央精锐，厢军就有点地方军的味道。宋太祖赵匡胤在建立宋朝的第二年就下令“诏诸道邮传以军卒递”（《宋史·太祖纪》），宋人王栐曾就此评论说：“前代置邮，皆役民为之。”这给百姓增加了很大负担。宋太祖“即革此弊”，开始“以军卒代百姓为递夫”。按照规定，“铺兵”一般从本地招募，年满16周岁，没有疾病，身体强壮。入职条件很低，待遇也不错，一月三贯铜钱；一石二斗到一石五斗的大米，换算一下近100公斤；春天发布衣，冬天发冬衣（皮草衣）。宋代对铺兵的生活待遇和工作保障措施还是很多的，例如宋景德元年，当时皇帝觉得急脚递太辛苦，下诏“河北两路急脚铺军士，除递送镇定总管司及雄州文书外，他处文书不得承受”。同时，河北沿边安抚司奏请皇帝“河北诸州军马递铺兵士有父母骨肉散在诸铺者，乞配在一处”。又过两年，朝廷下令“诸州递铺兵士有子孙同在军籍者，许同营居”，对铺兵统一按户籍就近原则安排工作，同时也解决了住房困难。

宋代第一次规范管理了私人使用邮政业务

宋代以前，官员们使用国家的邮驿机构邮寄私人信件虽然是司空见惯的事，但毕竟没有得到法令许可。宋太宗雍熙二年（公元985年）为笼络士大夫官员，朝廷同意官员在近系家属中直接可以随官方文书一起代传家书，后因弊端太多一度废止。宋仁宗时再度放宽，诏令：“中外臣僚许以家书附递。”规范管理了私人使用邮政业务后，为宋代的文化繁荣发展作出了重要贡献。苏东坡的文集中很多都是家书体的文章。私人使用邮政业务更重要的还是家人间的信息沟通，南宋诗人陆游《得子虡濠上书》中写道“日暮坐柴门，怀抱方烦纡。铃声从西来，忽得濠州书……”因为铺兵在送信的过程中身上有个铃铛，一走一响，陆游听有铃响后突然得到了远方的家书，感动至极。南宋后期，宋高宗绍兴年末社会上又出现了摆铺，专供寄送私人物品，宋代李心传 《建炎以来朝野杂记乙集·时事二·金字牌》：“绍兴末，邱宗卿为蜀帅，始创摆铺，以健步四十人为之。”当时有个流行词叫“驿寄梅花”，并不是真的要邮递、快递梅花，而是用了一个南朝的典故，印证当时邮政快递业务的发达。