2020亮点工作|甘肃专项治理扶贫领域作风问题

中央纪委国家监委网站 张梓健 王衡

　　图为近日，在甘肃省纪委监委组织的扶贫领域专项治理交叉检查中，平凉市纪委监委检查组在兰州市榆中县兴隆山村入户走访。王衡 摄

　　11月21日，东乡、临夏等8个贫困县脱贫摘帽。至此，甘肃75个贫困县全部退出贫困县序列，困扰陇原大地千百年来的绝对贫困问题由此得到历史性解决。

　　今年以来，甘肃省纪检监察机关开展扶贫领域百件问题线索“直查直核直督攻坚行动”，织密小微权力运行监督网络，扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作取得明显成效。1至11月，该省共查处扶贫领域腐败和作风问题2527件，党纪政务处分2096人。

　　直查直核直督，起底扶贫问题线索

　　“现在案件办理进度如何？还存在哪些困难？”12月3日，甘肃省纪委监委第六监督检查室干部庞雪拨通了庆阳市合水县纪委监委第四纪检监察室主任张文平的电话。

　　“目前初核即将完成，接下来就准备立案。”张文平说，“我们力争在年底前结案。”

　　电话中提到的县农牧局在精准扶贫养殖项目实施中存在问题的案件，所涉的牛羊采购，有的在黑龙江，有的在江苏，外调工作量大，加上时间较长，给取证带来很大困难。

　　今年年初，甘肃省纪委监委在整理近年来全省扶贫领域问题线索查办情况时发现，基层案件查实率低等问题较为突出。4月，省纪委监委组织27名贫困县区挂职干部与省纪委监委相关厅部室业务骨干，对1413件重点问题线索逐条审核研判，并经党风政风监督室二次过筛，选出69件扶贫领域重点问题线索，同时从省委脱贫攻坚专项巡视移交的问题线索中选取31件，共计选定100件扶贫领域重点问题线索，“直查直核直督攻坚行动”由此开启。

　　在线索大起底中，合水县这起案件便被省纪委监委列为100件问题线索之一。8月，甘肃省纪委办公厅下发督办通知，要求庆阳市纪委监委督促合水县纪委监委对该线索进一步核查，严格执行证据标准，规范案件办理程序，直接参与案件查办。

　　在100件问题线索中，对尚未办理的问题线索，根据涉案人员级别和金额、问题性质等，省纪委监委直接查办或组织市州纪委监委查办。对正在办理的问题线索，根据涉案人员级别和金额、问题性质等，省纪委监委直接督办。

　　“通过直查直核直督，查出了一批质量高、效果好的案子，带动市州、县区提高了办案积极性，解决了基层办案弱化问题。”甘肃省纪委监委负责人介绍，截至目前，100件重点问题线索已办结81件。

　　层层压实责任，破解零移送难题

　　10月20日，临夏县纪委监委办结了县信访局一名干部在扶贫帮扶工作中履职不到位问题，这是今年办结的第36起扶贫领域案件，比原计划多出了4件。但临夏县纪委副书记杨新刚仍未感到轻松，因为目前还有7件正在紧张查办中。

　　今年4月，临夏县根据常住人口、扶贫资金规模、已有问题线索数量等因素，确定查办扶贫领域腐败和作风问题至少为32件，并按要求向临夏州纪委监委报备。

　　“报备让我们实实在在感受到压力。”杨新刚说，压力同时也是动力，县纪委监委采取统筹调度全县办案力量、建立分片联系督导制度、成立专案组集中攻坚、约谈“零查处”乡镇党委书记和纪委书记等措施，加大办案力度。

　　为重点破解“零移送”问题，甘肃省纪委监委实行扶贫领域案件查办任务报备管理，要求市州、县区纪委监委要根据区域常住人口、监察对象数量、专项扶贫资金规模、已收到的群众信访举报、掌握的问题线索等因素，确定扶贫领域案件查办任务。

　　“市州纪委监委对各县区报备的计划进行审核，不符合实际情况的要责令修订，同时省纪委监委组织专班，对市、县报备计划再审核。”甘肃省纪委监委党风政风监督室副主任王锦玉介绍，审核主要盯紧线索筛查质量和报备任务的科学性、合理性、完整性以及案件查办任务的完成情况。

　　同时，省纪委监委集体约谈连续2年扶贫领域“零移送”案件县区纪委书记，督促加大办案力度。今年以来，30个“零移送”县区已有26个县区破“零”。

　　4月份，各市州、县区纪委监委报备的今年查办案件数量为1850件，而截至11月底已查办2527件，超出677件。“这说明报备管理措施切实传导了压力，推动了基层加大办案力度。”王锦玉说。

　　聚焦小微权力，逐项列出清单

　　冬日的定西市陇西县巩昌镇越胜村，村前的白杨树叶尽已掉落，透过光秃的枝丫，悬挂在村委会门口的“越胜村服务群众权力清单流程图”分外醒目。

　　“我们这个流程图可不是做样子的。村民们不仅知道了自己的事情该找谁办，还实现了办理过程有记录，办理之后有监督的规范化运行。”越胜村党支部书记兼村委会主任何强说，按照陇西县统一部署，村民们不久即可实现手机了解办事流程的愿望。

　　为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，甘肃省纪检监察机关紧盯县里的权、乡里的情、村里的点，加强对小微权力的监督。该省纪委监委印发《关于加强乡村小微权力监督工作的指导意见（试行）》，要求各地构建权责明确、高效便捷、公开透明、规范有序、监督有力的乡村小微权力运行体系，以更高标准、更实举措推动全省党组织和党员领导干部打好脱贫攻坚收官战，接续推进全面脱贫与乡村振兴。

　　“为确保村级小微权力监督清单建设工作取得实效，陇西县纪委监委结合全县工作实际，制定《建立村级6张监督清单加强村（社区）级小微权力监督实施方案》，以先行试点的4个乡镇8个村（社区）为基础，在坚持实践探索的基础上提炼总结，为其他村（社区）推开村级小微权力监督清单建设工作总结了经验。”陇西县委常委，县纪委书记、监委主任张文卿说。

　　此外，甘肃省纪委监委搭建推广的扶贫（民生）领域监督信息系统，将惠农补贴项目资金公开、信息查询、数据比对、受理投诉举报等功能融为一体，在有效保障群众知情权的基础上，为村务监督委员会监督扶贫（民生）领域工作提供了更加精准、更加便捷的途径。

　　“只要在平台上输入姓名，就能查到该姓名下享受了哪些资金、数额是多少等详细信息，如有异议可一键投诉。”甘肃省纪委监委信息技术管理室四级调研员刘黄说。