日本要送多少只秋田犬才能换回北方四岛？

最近，刚结束访俄的日本外相岸田文雄很尴尬呀：

▲  先是在12月2日下午，岸田文雄按计划与普京总统会面。然而，会谈时间比原计划推迟了近两个小时，导致岸田在下榻酒店苦苦等待，而整个会谈也只持续了30分钟。而且据日媒透露，会谈中普京几乎面无笑意，仅回以礼节性的“欢迎”。

▲  第二天（12月3日），轮到岸田与俄罗斯外长拉夫罗夫会谈了。根据日本《产经新闻》的报道，岸田与拉夫罗夫在会谈前并未按惯例握手合影，会谈后的记者招待会上两人也几乎没有视线交集，最后握手时亦无笑容。

……

在雪花漫天的俄罗斯，遭到这样的“冷遇”，岸田文雄的小心脏估计早已冻成了大冰坨儿。

岸田此访的主要任务是为普京总统本月中旬的访日行程做沟通协调。有媒体猜测，俄方如此冷淡，与日本方面低规格迎接普京访日有关。

在过去三年中，安倍多次力邀普京访日。这次，普京真要来了，但日本却并不按最高礼遇接待他，反而将其规格定为国家元首礼遇的最低一级——“实务访问宾客”。难怪傲气的俄罗斯如此不嗨森。

岸田此次访俄的又一个任务，是要与普京直接沟通北方四岛（俄称“南千岛群岛”）的问题。日本共同社称，岸田这次与普京见面，是希望能“引出普京在领土问题上的灵活态度，为首脑会谈的成功铺路”。

但恐怕日方要失望了，拉夫罗夫在3日的发布会上就明确表示，俄罗斯愿意解决俄日和平条约问题，但这“不是一件容易的事”，需要耐心细致和长期的不懈努力。

肩负这种不可能完成的任务，难怪岸田在发布会上难有笑容。

安倍的算盘

根据计划，普京总统在本月15日至16日访日期间，将在山口县长门市与安倍晋三会谈，主题将为日俄在北方四岛的经济合作。

而分析人士称，安倍在首脑会谈中必然会提出北方四岛的主权归属问题。

北方四岛涉及主权之争，堪称日俄关系的最大难题。由于这一问题的存在，尽管日本与前苏联在1956年就实现了邦交正常化，但日俄却至今没能签订和平友好条约。

自2012年底再次出任首相以来，安倍也为北方四岛问题的解决下了不少功夫：

2013年4月，上台不久的安倍就飞往莫斯科与普京会晤，实现了日本首相时隔十年后的再次访俄，双方决定把领土问题的解决作为缔结和平条约的前提。2015年9月，岸田文雄访俄，日俄开始缔约谈判。

▲  当地时间2013年4月29日，俄罗斯总统普京会晤来访的日本首相安倍晋三。 

目前，安倍政权已经跃居战后日本No.4长期政权，“外交牌”是其重要“加分项”。上任以来，安倍政权一方面通过解禁集体自卫权和强化日美同盟来遏制中国，另一方面试图处理与其他周边国家之间的争端。

在此背景下，安倍政权推动解决北方四岛问题有利无害：成则锦上添花，些许突破也会赢得赞许，没有成果亦无妨，反正历届首相都未能解决。

“秋田犬外交”

尽管访俄期间，岸田热脸贴上了冷屁股，但日本政府并不气馁，又祭出了“终极法宝”——秋田犬。

就在日俄外长会谈当天，日本官房长官菅义伟出席“秋田犬保存会”举办的活动时就透露，日本政府已经通过外交渠道联系俄方，打算向来访的普京赠送一条秋田犬。

秋田犬堪称日本的“国宝”，不仅在1931年就被日本政府认定为国家级“天然纪念物”，《忠犬八公》的故事更是让秋田犬的忠厚形象深入人心。

四年前，日本秋田县政府就曾送给以爱狗著称的普京一条3个月大的秋田犬，还给它起了个好听的名字Yume（小梦），以对俄方在2011年日本大地震后提供的援助表示感谢。由于俄方回赠了一只西伯利亚猫，这段插曲被戏称为“猫狗外交”。

如今，日本政府为了向普京示好，再次推行“秋田犬外交”，实在是煞费苦心。

前景不乐观

然而秋田犬再萌，也无法改变“长门会谈”的暗淡前景。

自前苏联时代起，俄方在北方四岛问题上就一直采用“拖字诀”，通过移民、驻军、政治家登岛等各种方式巩固控制权。

同时，俄方还利用日本想要收回北方四岛的迫切心理，以北方四岛的主权归属为诱饵来争取经济利益。

在即将到来的首脑会谈上，俄方仍将把会谈内容限定于经济合作。从日本外务省发布的消息中也可以看到，普京对日俄经贸合作的兴趣远远大于北方四岛的主权归属问题。

日本政府不会不知道“以经促政”的局限性，但目前也实在没有更好的办法解决领土问题。据日本媒体称，日俄在此前已就两国在北方四岛的经济合作进行了数次磋商，但在涉及主权之争的合资企业司法管辖权等问题上始终未能达成共识。

可以预见，日俄首脑“长门会谈”的成果将相当有限，不会给北方四岛问题的解决带来突破性进展。

或许如部分日本网民开玩笑说的那样，日本想要收回北方四岛恐怕只有等到下一场世界大战爆发了。

END

撰稿 / 张帆

日本京都大学法学研究科博士

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