事关国运-《中欧全面投资协议》(CAI)的意义及影响
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重启后疫情时代经济引擎
2020年尾声，中国与欧盟签订具有里程碑意义的《全面投资协议》(EU-China Comprehensive Agreement on Investment)，为后疫情时代的全球贸易及经济复苏注入了一剂强心剂，为低迷而充满不确定性的全球经济送上了新年大礼包。
过去20年，欧盟对华投资达1400亿欧元，而中国在欧盟的投资也达到了1200亿欧元。与欧盟和中国各自经济体体量相比，这个投资额只能算中规中矩。
2020年是全球经济转折的一年，中美贸易战持续，新冠疫情肆虐，英国脱欧，美国大选，都在这一波动荡大潮中的白头浪。
在此背景之下，中国与欧盟签订全面投资协议，是一项颇具雄心壮志的举动。对于欧盟而言，打开14亿人口的巨大市场，也会使欧盟已有的优势产业掌握更多的竞争优势和主动权。
这一协议对于欧盟来说，是确保过去20年市场经济在中国继续前行而不是倒退的一大保证。与此同时，协议为欧盟企业进入中国市场扫除了许多准入限制及政策上的干扰，并且构建了一套解决争端的机制。
这份协议基本覆盖了欧盟在世贸贸易服务总协定项下行业，但是能源、农业、渔业、视听、公共服务等敏感行业受到保护。
以下为《中欧全面投资协议》的主要议题：
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大面积放开多行业准入限制及合资要求
制造业：向欧盟准入水平看齐，承诺开放除产能过剩之外的产业。
汽车行业：废除或结束合资车公司的政策要求，并承诺准入欧盟对新能源汽车企业。
金融服务：逐步放开金融服务行业，并将向欧盟看齐，主要的变化是消除合资金融企业的政策要求，并逐步放开证券交易及保险。
卫生行业（私立医院）：逐步解除北上广深津等主要城市的私立医院合资企业要求。
科技研发（生物资源）：首度放松欧盟生物资源准入的要求。
电信/云服务：承诺解除云服务外资准入限制，将允许外资50%控股资本进入。
电脑服务：同意加强市场获取电脑服务的管理，将引入“技术中立”条款，确保应用在金融、物流、医疗等行业的增值电信服务不收股权准入限制。
国际海运：允许外资进入基于陆地的运输辅助活动，欧盟企业可以进入货物装卸、集装箱仓库，展场，海运机构等行业，从而实现多模式的门到门运输服务。
空运相关服务：鉴于现有的航空协议，中国将开放空运电脑预定系统，地面保障，销售及市场营销服务。解除无空乘人员飞机租赁的最低资本要求。
商业服务：解除房地产、租赁服务、运输维修保养、广告、市场调研、管理咨询及翻译服务的合资企业要求。
环保服务：解除污水处理、降噪、固体废料肥料处理、废气排放清洁、自然及景观保护和其他环保服务的合资要求
建筑服务：解除世贸贸易总协定保留的工程限制。
欧盟投资者用工：欧盟公司的管理及专业技术人员可以在中国分公司工作最长三年，无需受劳动市场测试或配额限制。欧盟投资者的代表可在投资决策前自由到访。
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改善投资公平环境
加强国企监管：《协议》敦促中国国企遵守国际商业惯例，不得在采购及产品及服务的销售过程中歧视欧盟企业。中国国企还需应要求接受《协议》相关的合规审查，并可根据《协议》进行解决。
分公司透明度。协议要求服务行业的欧盟中资企业履行透明度义务，就可能对欧盟投资权益产生负面影响的分支企业披露信息，并致力协商解决负面影响。
强制技术转让。协议规定不得要求强制向合资方转让技术、干扰技术许可合同自由等。协议还规定未经同意，行政机构不得随意收集商业机密信息。
制定标准、授权及透明度：向欧盟企业提供同等的标准制定资源，并承诺提高司法领域的确定性及、可预测性，以及程序的公平性，在商业竞争案例中纳入司法复核范围。
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致力构建可持续发展的投资关系
坚持以共同价值为基础的投资关系，致力建立可持续投资关系，以高度透明及公民参与度为准绳，解决分歧。
承诺在劳动及环保领域，坚持高水准的劳动保护及环保标准吸引外资，拒绝以保护主义为由的劳动及环保标准，并遵守国际相关环保共约。支持企业担起企业社会责任。
践行环保及气候承诺，积极落实巴黎气候协议。
承诺践行国际劳动组织及本公约，就强迫劳动领域采取具体行动。
同意采取（国与国争议解决）执行机制。
同时，允许欧盟企业在提起诉讼之前可采取政治级别的监督机制，例如通过积极程序提出异议。
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启示
从目前的消息面来看，《协议》对于特别是汽车、航空、新能源、金融、生物、医疗等欧盟传统强项的行业来说，颇有吸引力。中国的相应行业将迎来新一轮的挑战。对于市民来说，有望在未来享受到更多选择，甚至更优质的商业服务（医疗卫生、房地产、保险、银行）。
对于中国国内企业，不仅将迎来更多的竞争，还将面对更为严格的合规、信息透明度、竞争公平方面的要求。不过，引入欧盟优质企业，将有助于激活国内现有产业的市场活力，从而促进产业升级。虽然，欧盟企业可能会面临水土不服，价格偏高的劣势，但是本土企业一枝独秀，垄断一方的局面可能会有所改变。
总之，在美国加速“去中国化”的过程中，与欧盟签署全面投资协议，与《区域全面经济伙伴关系协定》（rcep）互为呼应，为我们“国内国外双循环”的格局构筑起又一道坚实的防火门，事关国运，不可谓不重要。
毕竟，和结婚一样，还是个比较靠谱的伙伴为好。