社会工作参与社区治理路径审思

当前，社区是社会治理创新的主场，也是政府购买社工服务参与社会服务和社区治理的核心场域。社会工作服务项目的落地，最终都要回归社区，并要回应其整体需求，才能生发出源源不断的内生力量，实现社区的永续发展。社会工作参与社区治理必须有精准的路径，才能将社会工作的专业性真正在这种嵌入式的服务中发挥出价值。青岛市李沧区沔阳路社区“沔阳e家亲”智慧社区社工项目的社区治理实践，在“党委领导、政府负责、公众参与、社会协同”的社区治理框架下，探索出了具有社区特色的实施路径。

一、通过政府购买服务搭建平台，加强党委领导和政府监督

2016年9月，由兴城路街道办事处向青岛市12349公共服务中心购买的“沔阳e家亲”智慧社区社工项目，作为2016年兴城路街道政府实事公益项目正式落地沔阳路社区。在街道和社区两级党委的领导下，在兴城路街道办事处街政科等主管科室的业务监督和指导下，该项目开始了社会工作参与城市社区治理的“沔阳实践”。

兴城路街道办事处的思路是以区域化党建为抓手，以“沔阳e家亲”为平台，整合社区现有资源，以区域内各类服务组织为载体，线上线下联动开展服务，着力提升社区服务水平和居民自治能力，打造人人参与、资源协调、居民良性互动的智慧社区，创新社会治理。

二、搭建多元社区参与平台，促进公众参与

“沔阳e家亲”智慧社区社工项目以“沔阳路e家亲”微信公众号打造和推广为着力点，线上线下搭建多元社区参与平台，动员和吸引居民参与社区公共事务，以此满足青少年儿童、中青年和老年人等不同群体的需求。

项目社工针对社区不同人群的个性化需求提供差异化的社会工作服务，策划组织的各类公益性活动以“常规活动+主题活动”的形式为主，共计20场次。其中，主要有三大亮点：

1.通过开展每月一期的公益“邻里汇”，招募社区内不同主体参与，促进居民互动和资源与信息的交互，构筑居民社区参与主平台。

2.以慢病老人群体为抓手，以健康促进服务小组为承载，凝聚社群，建立1支以“青鸟健康大使”为主的老年人社区志愿服务队伍，促进老年人朋辈之间的互助和参与。

3.利用“沔阳路e家亲”平台，整合各方资源，每季度开展一次“社区沙龙”，联动各个社区主体，就社区工作更好的服务居民进行协商、座谈，构筑协同参与社区治理的雏形。

三、以整合社会工作视角，构建社会协同的社区治理雏形--“民生360”

“人在情境中”是社会工作服务立足的核心点，社会工作实践强调人与环境的整体性。这就要求社工在提供服务时，要将服务对象放在一定的场域和环境内整体考量，要明确服务对象与社区的需求、问题、能力及其资源禀赋。对此，社工要更具针对性的链接多方资源，在整合社会工作视角下，与社区原有的资源精准对接，综合运用社会工作个案、小组、活动三大方法建立服务对象所需的多元的社会支持体系，以促进服务对象（居民）和他人、周围环境（社区）形成良好互动、共生发展的平衡关系。

项目实施以来，通过“沔阳路e家亲”微信平台，积极联动社区内多元主体，通过举办每季度一次的“社区沙龙”的形式，共商社区发展，共同参与社区服务，初步构建成“民生360”社区治理雏形。目前，“民生360”社区治理平台协调、整合的资源有：

1.青少年和儿童服务

项目整合快乐沙提供的“书香青春阅读吧”和“三点半课堂”服务资源，协力为社区青少年提供学业辅导、情绪管理和正向成长服务，促进其健康成长。

2.残疾人服务

项目整合李沧区残疾人再就业培训中心资源，积极开展残疾人康复训练和托管服务，通过搭建线上线下活动，促进残疾人社会融入，倡导包容、有爱和互助的社区文化。

3.老年人服务

项目社工以沔阳路社区老年人日间照料中心为场域，积极提供养老康复服务和社区失能老人照料者增能服务。目前，项目已累计服务社区老人60余人次，为其提供失能失智早起筛查和预防、康复训练和心理疏导、精神慰藉服务，建立起成熟的社会支持网络。

4.安全便民服务

兴城路街道食品药品管理所定期对食药品进行监管，确保质量安全。同时建立沔阳路社区流动警务室，为居民排忧解难，加强公共安全建设。

5.司法调解服务

成立沔阳路社区司法调解中心，运用街道搭建的“老百姓说事”、“明白人评事”、“贴心人理事”的“三事平台”，给老百姓提供了一条解决矛盾和问题的“快车道”，有问题当场当面解决，受到了社区居民一致好评。

社会工作参与沔阳路社区治理实践逐渐探索出适合本社区的实施路径，主要是对“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的深切体认与深度实践。在不遗余力的开展社会工作服务的同时，还应拓展项目的广度和深度，挖掘更多的社区骨干，建立多元化的社区志愿者服务队伍，为创新社区治理培育更多的后备力量。

作者简介

儒将

青岛市12349公共服务中心项目官员