【投票】三行政案例入围2020年度山东法院 “优化营商环境”十大典型案例评选，快来投票！
为展现山东法院服务保障民营经济高质量发展、弘扬社会主义核心价值观新成效，充分发挥典型案例的引领、示范作用，山东高院开展了全省法院系统优化营商环境典型案例评选活动。山东法院有三个行政案例（第15号、第16号、第17号）入选。
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2019年3月21日，德州瑞华房地产开发有限公司于通过在线审批平台向山东德州运河经济开发区经济发展局申请对“瑞华新都汇”项目进行立项备案。2019年4月3日，区经济发展局以瑞华公司没有提供社会稳定风险评估报告、不符合立项备案条件为由，不予备案。瑞华公司对区经济发展局的不予立项备案的行政行为不服，向德州市中级人民法院提起行政诉讼。
山东省高级人民法院经审理认为，案涉“瑞华新都汇”系房地产开发项目，应当实行备案管理；该项目不属需要进行社会稳定风险评估的范围，企业在开工建设前应当提交的信息不包括社会维稳风险评估报告。区经济发展局以未提交社会维稳风险评估报告为由不予备案，不符合相关法律及规范性文件规定精神，再审改判撤销不予备案行为并责令重新作出判决。
省委、省政府持续深化放管服改革，大力优化营商环境，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，着力提升政务服务能力和水平。精简行政审批是深化“放管服”改革的重要举措，《山东省工程建设项目审批制度改革行动方案》明确规定房地产开发项目由核准改为备案。行政机关应当按照优化营商环境的要求，依法为企业提供服务和保障，而不应违反法律规定为企业经营增设限制条件。
梁樑等诉青岛市崂山区综合行政执法局、崂山区政府城建行政处理及行政复议案
梁樑系工商个体户，于2016年8月12日开办了崂山区酒盒子啤酒文化体验馆。崂山区执法局调查认为梁樑建设体验馆存在未取得建设工程规划许可证进行建设的行为，2019年2月15日作出《责令（限期）改正通知书》，责令于2019年2月20日前自行拆除，逾期未改正的，将依法予以拆除。梁樑向崂山区政府申请复议。崂山区政府复议维持崂山区执法局作出《责令限期改正通知书》的行政行为。
山东省高级人民法院经审理认为，法院应当对被诉行政行为合法性及合理性进行全面审查；现有证据不能证明违法建设应当完全归责于梁樑自身原因，基于信赖利益保护原则，梁樑的合法权益应予保护；崂山区执法局在未对建设经过等相关事实充分调查取证的情况下，即作出《责令（限期）改正通知书》，认定事实不清，违反法定程序，二审判决撤销该通知书及复议决定。
推进法治政府和诚信政府建设，优化法治化营商环境，要求遵循信赖利益保护原则。行政相对人基于对公权力的信任而作出一定行为，该行为所产生的正当利益应予保护，行政机关不得随意作出不利处分。针对政府招商引资、重点项目等所涉及的对涉案企业进行不利处分或者减损企业利益的行政行为，应当结合具体事实及相关法律规定综合审查判断，对各类市场主体予以平等保护，以促进法治化营商环境建设。
王道伟诉鄄城县房地产管理局履行补偿协议约定支付违约金案
王道伟的房屋在征收范围内，鄄城县房地产管理局为征收实施单位，负责与被征收人依照方案的规定签订补偿安置协议。2017年10月21日，王道伟与鄄城县房地产管理局签订了《鄄城县老城区片区房屋征收商业货币补偿协议书》。协议约定拆迁补偿费合计4534698元，约定“于腾空房屋交钥匙及证件交付后七日内支付所有补偿款项；甲方未在第四条所约定的时间内支付货币补偿款的，从逾期之日起，每日按未付金额的万分之五计算违约金，支付给乙方”。协议签订后，王道伟分别于2017年10月21日和23日交付了相关证件和房屋。鄄城县房地产管理局于2018年4月12日向王道伟支付拆迁补偿费共4534698元。2018年8月17日，王道伟向鄄城县人民法院提起行政诉讼，要求鄄城县房地产管理局按照协议约定支付违约金369577.89元。
鄄城县人民法院认为，原告王道伟请求由被告鄄城县房地产管理局支付违约金符合法律规定，应予支持。但双方约定的违约金明显高于原告的损失，应予调整。鄄城县人民法院判决鄄城县房地产管理局以房屋拆迁补偿金总额为基数，按照中国人民银行公布的同期同类贷款利率的1.3倍向王道伟支付违约金。王道伟提出上诉。菏泽市中级人民法院经审理认为，协议约定的违约金计算方式不违反法律规定，判决撤销原判，鄄城县房地产管理局于本判决生效之日起十日内支付王道伟违约金369577.89元。
行政机关可以在法定职责范围内与公民、法人以及其他组织在平等自愿的前提下，协商订立行政协议。本案中，行政机关和被征收人之间签订征收补偿协议，是双方在自愿协商的基础上签订的，且不存在协议无效的情形，属于有效的行政协议。协议约定了违约责任，当行政机关违约时，被征收人请求由行政机关承担违约责任、支付违约金符合法律规定，法院应予支持。行政协议一经签订，双方应当诚信恪守，自觉履行，行政机关尤当如此，从而取信于民，以推动社会信用体系建设。
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