宝坻区水务建设行业监管座谈汇报材料
宝坻区水务建设行业监管座谈汇报材料
一、宝坻区水务建设行业管理现状
1、水务建设行业管理负责部门，建设程序、质量与安全监督事务性工作承担部门、人员配备。
我区水务建设行业管理负责部门为区水务局。建设程序、质量与安全监督事务性工作由局属建设与管理科、质量与安全监督科承担。目前两个科室共计有人员6名，其中公务员5名；事业编1名，助理工程师。
2、水务建设行业监管中存在的问题。
1）人员配置少，业务知识有待充实。
目前负责监管人员只有6人，人员紧张。首先工程建设基本程序比较复杂，一般分为7各阶段：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。每个阶段都需要监管；其次项目多，“十三五”期间宝坻大小建设项目多达95个，平均每年接近20个，且遍布整个辖区。每个项目都要监管。
另外，人员业务知识也需要丰富。除自我充实外，希望市局多组织一些业务培训，帮助我们提高业务能力。
2）监管过程中工作上缺点和失误。
监管过程中，我们的工作上存在不少缺点和失误，主要有：
缺少区行政主管部门对项目法人、监理等参建单位实施监管印发的相关文件；报备流程的时限不符合规范规定；没有出台相关的管理制度、设计变更没有报备的台账。
3）监管过程中发现的问题。
再过来实施的监管过程中，我们几个共性问题：
农民工合同存在代签现象;政府投资项目资金不到位问题等等。
3、水务建设行业监管方面开展的相关工作。
作为水务建设行业监管部门，我们做了大量工作，特别是“十三五”期间，积极落实水利部“转作风，提效能，补短板，强监管”指示精神，全面提高水务建设监管水平。使我区水务建设监管工作提高了档次、上了新的台阶。
A市场监管
1、招投标监管
区管水务工程项目的招标采用公开招标和比选2种方式。
1）公开招标
2）比选
2、市场主体信用信息管理
3、水务建设事中事后监管
4、农民工工资管理
B质量监督
监督工作开展情况
每项工程开工前，监督科及时受理了项目法人提交的监督申请，经审核后向项目法人单位下达《水利工程质量监督告知书》、《质量与安全监督计划》等文件，及时组织各参建单位召开质量与安全监督交底会。
工程项目开工以来，项目监督组发挥质量与安全监督职能，发放相关文件、通知，审核批复工程项目划分和第三方检测计划，审核批复工程新增质量评定表，审核批复工程外观质量评定表和外观质量等级与标准得分表，抽查参建单位的质量与安全管理体系建立、质量与安全体系运行、工程实体质量和施工现场安全防护等，并将每次检查情况形成监督检查记录。按照监督工作要求，监督科对重要隐蔽单元工程（关键部位单元工程）、分部工程、单位工程、合同工程完工等法人验收进行全程监督，查阅相关基础资料，并进行质量核备、核定等工作。
C建设程序监管
1、参建单位管理
贯彻落实“水务行业强监管”总基调和安全生产“三管三必须”的原则，进一步提高宝坻区水务建设领域行业监管能力，严格执行市水务局、区质量办、安委办的相关文件精神，开展相关工作。
1）质量管理
强化“质量第一”的理念，有针对性地开展了从业人员质量管理培训、质量宣传、质量检查，加强市场监管、受理质量举报投诉等一系列质量提升措施，全面提高工程参建单位质量管理人员的质量管理水平，不断强化质量责任意识。近两年建设工程没有发生质量事故，质量标准全部达到设计、规范要求。
2）安全管理
牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”意识，强化安全生产责任的落实，结合工作实际，针对性制定了《宝坻区水务局安全生产专项整治三年行动方案》，依托第三方专业机构，全面推动开展危险化学品安全隐患大起底大排查大整治、用电安全隐患排查整治、有限空间作业安全生产检查、水务工程建设安全生产专项整治等工作。针对主体责任意识淡化、思想重视程度不足、隐患排查治理不力、遵纪守法理念不强等问题，按照“发现问题、扭住不放，解决问题、形成闭环”的原则，要求责任单位全部限期整改完成。切实打牢安全生产的基础，切实消除事故隐患，坚决杜绝各类安全生产非法违法行为。
2、基本建设程序办理
为实现水务工程建设行业监管的制度化和规范化，依据相关文件，要求项目法人完成以下工作：
1）开工后15个工作日内完成开工备案；
2）开工报告批准后60个工作日内制定项目法人验收计划我局备案（验收计划调整的，需要重新报备）；
3）分部工程验收自验收鉴定书通过之日起30个工作日内由项目法人报送我局备案;
4)单位工程验收自验收鉴定书通过之日起30个工作日内由项目法人报送我局备案;
5）合同工程完工验收自验收鉴定书通过之日起30个工作日内由项目法人报送我局备案;
6）开工后15个工作日内，项目法人将选择好的竣工验收抽样检测单位报我局确认。工程项目划分确认后10个工作日内项目法人将竣工验收抽样检测计划报我局确认。
二、对市水务局水务建设行业监管方面的意见和建议
1、多组织业务培训。
2、多来宝坻检查指导。