改善民生的中国方案

来源：经济日报

盘点2020年的“民生账本”：前11月全国城镇新增就业1099万人，提前完成全年目标任务；近6000万建档立卡贫困人口参加基本养老保险，基本实现应保尽保……从稳定就业、就医优惠，到社保扩面、弱势救助，在决胜全面建成小康社会之年，民生得到有力保障，各项民生指标迈上新台阶，百姓获得感、幸福感、安全感不断提升。

（一）

纵观2020年，新冠肺炎疫情在全球持续蔓延，世界经济充满不确定性，民生事业发展同样面临难以预料的挑战。

就业是民生之本、收入之源。受疫情影响，企业用工需求减少，劳动者返岗就业相应延后。

面对前所未有的挑战，党中央、国务院把保就业放在“六保”任务之首。各地迅速出台实招硬招，从“人找政策”到“政策找人”，全面强化保就业，力促千家万户端稳饭碗。

企业稳岗有困难，真金白银帮减负；线下招聘不便，“云端”招聘解难；转岗求职缺技能，海量培训送上门……一组数据，诠释着就业由“低”转“稳”的良好态势：2020年1月份至11月份，全国城镇新增就业完成全年目标任务的122.1%。11月份，全国城镇调查失业率为5.2%，比10月份下降0.1个百分点，连续4个月下降。

在扩大就业的同时，我国还出台阶段性减免企业社保费政策，推出“免、减、缓”三项措施，助企业“轻装上阵”。人社部发布的数据显示，2020年2月份至11月份减免的社保费，超过2015年至2019年6次下调社保费率为企业减费的总和，力度之大前所未有。全国工商联、工信部等部门对中小微企业、民营企业的调查均显示，减免社保费政策是惠及率和满意度最高、最为有效的支持政策。

2020年，我国企业退休人员基本养老金实现“十六连增”，工伤保险、生育保险、失业保险等参保人数及保障水平稳步提高；城乡低保标准分别达到人均每月665元和每年5842元，同比增长7.7%和11.3%；前三季度，全国居民人均可支配收入扣除价格因素同比增长0.6%，实现由负转正；前11月，卫生、教育投资分别增长26.1%、13.9%……聚焦公共卫生、医疗、养老、社保、粮食供给等重点民生领域，一项项超常规部署、一项项前瞻性谋划，让人民群众在高质量发展中感受民生“温度”、收获幸福“质感”。

（二）

回望过去一年，中国特色社会主义制度、中国特色国家治理体系显现出巨大优势。

越是面临风险挑战，越要时刻把人民群众安危冷暖放在心上。疫情发生以来，一辆辆专车、一趟趟专列、一架架专机，跨越山海，把农民工从“家门口”送到“厂门口”。“第一次坐飞机，竟然是政府送我们出去打工的专机！”不少农民工发自内心地感慨道。随着复工复产全面提速，越来越多富余劳动力走上就业岗位。

越是面临风险挑战，越要加大民生领域投入力度，保障民生基本运转。从上调退休人员基本养老金、提高城乡居民基础养老金最低标准，到提高居民医保人均财政补助标准，启动完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。一项项硬核举措织就严密社保网，兜固兜牢基本民生底线。

越是面临风险挑战，越要贯彻新发展理念，拓展“新就业”。疫情发生以来，新就业领域和新就业形态不断涌现，绝大多数企业通过数字化管理倒逼优化调整，拓展发展空间，创造就业新增长点。专家表示，新经济高速发展使我国就业结构发生了很大“位移”，新经济正在成为创造新就业岗位的“发动机”。

改善民生非一时一日之功，民生领域看得见、摸得着、体会得到的积极变化，让中国人民更加充满信心。

（三）

为民谋福初心不变，改善民生永无止境。

以人民为中心的发展思想，落实在经济社会发展各个环节，体现在每一个实实在在的民生目标。

当前，广大人民群众在物质需求日益得到满足的同时，多层次多样化多方面的民生需求不断增长，必须顺应这一趋势，不断提高相关民生服务水平。无论是强化就业优先政策，提高人民收入水平，还是健全多层次社会保障体系，实施积极应对人口老龄化国家战略，加强和创新社会治理……展望“十四五”，民生保障事业不仅要注重“面”的扩大，更要确保“质”的提升。要从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题出发，拿出更多改革创新举措，把就业、教育、医疗、社保、养老、食品安全、生态环境、社会治安等问题解决好，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

只要坚持人民至上，我们就有理由期待人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕能够取得更为明显的实质性进展，就有信心为民生保障制度探索提供中国经验、中国方案。