【走进新农村】“小田变大田”——探索解决农村土地细碎化问题

本文字数：1226字

阅读时间：4分钟

视频时长：3分59秒

2019年以来，盐城市亭湖区抢抓全省新一轮农村改革试验机遇，开展“小田变大田”改革，实现“集碎为整，一户一田”，提高土地利用率和集约经营水平，为巩固农村基本经营制度，保持土地承包关系长久不变和加快乡村全面振兴，积极探索新路径。

春耕备耕的关键时期，亭湖区富民社区的农户正在田里忙碌，和以往常见的传统人工化除作业不同，取而代之的是自走式植保打药机施药。这样的转变得益于自去年9月以来，亭湖区承担的省级改革试验区“小田变大田”的改革试点任务。

“小田变大田”是在现有的土地承包关系保持稳定并长久不变的基础上，以尊重农民意愿为第一原则，经过调查摸底、科学规划，设立流转区和自种区。流转区采取“多户一块田”的模式，将农户零散的田块整理成大条田；自种区采取“一户一块田”的模式，将农户多块零散的田块整理成小条田。最终是让每户村民得到一整块承包地，便于农户集中耕作、经营，得到当地农民的一致认可。

农户 陈万才：

比如灌水、耕种、管理、打药比较节省时间。我们作为老百姓喜欢国家这种政策，对老百姓非常方便。

试点区的工作人员总结说，“小田变大田”有三个“好”：一是种“好田”，把最好的田块调整给继续种田的农户，不愿自种的小农户可以把田集中流转给种植大户。二是好种田，集中的大条田有利于社会化服务组织开展，“耕、种、防、收”全程服务。三是种田好，通过改革，种植户的种植成本降低，收益增高，规模化、现代化的效益凸显。

田宏华 富民居委会副书记：

原来村里流转的土地不足一千亩，“小田变大田”之后，流转的土地达到3100亩，大大地提高了土地流转率。

农户 王荣龙：

现在整块田流转价格就比较高了，在1000元/亩左右，过去300元/亩都没人要。

土地的“化零为整”，不但提高了土地流转率，还减少承包地流转甲乙双方比例，降低流转的复杂性和不确定性。据了解，首批试点的431户农户承包土地2790亩，分散为1123块小田块，最多的一户有11块小田。改革之后，整合为147块，促进了当地高标准农田的建设和利用。

马梅：

盐城市亭湖区区委农办主任 农业农村局党委书记、局长

通过“小田变大田”改革试验，我们取得一些初步成效，一是为解决土地碎片化问题提供了实践经验。通过“多户一块田”的整合，促进了土地适度规模经营。二是解决了进城入镇农户如何种田的后顾之忧，“大条田”更利于土地流转，促进了土地“三权分置”。三是实现了小农户与现代农业有机衔接。小农户种植田块变成了“一户一块田”，全程社会化服务，粮食品质和产量得到双提升。

今年，亭湖区将进一步扩大试验范围，在5个镇14个村实施整村“小田变大田”改革，继续深化改革成果，把“小田变大田”改革和高标准农田建设、农房改善、农村人居环境等有机结合起来，为农村土地二轮承包到期后再有序延包进行有力探索。

来源：《走进新农村》第354期