俄罗斯和伊朗在叙利亚：军事盟友还是竞争伙伴？
叙利亚内战爆发十年后，俄罗斯和伊朗继续主导叙利亚的地缘政治版图。俄罗斯的影响力得益于其塔尔图斯海军基地和赫迈米姆空军基地，以及其代表叙利亚总统巴沙尔·阿萨德进行决定性空袭的能力。伊朗的影响力取决于伊斯兰革命卫队 (IRGC) 在叙利亚东部和南部的广泛军事存在，并辅以真主党和与阿萨德结盟的什叶派代理人网络。尽管俄罗斯和伊朗仍然是叙利亚的军事和外交伙伴，但目前尚不清楚这种结盟是否会持续到假定的冲突后重建阶段，或者是否会扩展到也门等其他中东冲突。
俄伊在叙利亚合作的演变
2011 年春天，德拉省的大规模抗议活动升级为全国性内战，俄罗斯和伊朗在叙利亚开展战略合作的前景似乎很渺茫。2010 年 6 月，俄罗斯投票支持联合国安理会第 1929 号决议，该决议对伊朗实施多边制裁。内贾德总统同时因俄罗斯违反其与伊朗的 S-300 交付合同而对俄罗斯采取法律行动。俄罗斯在突尼斯、埃及、利比亚和巴林的谨慎反革命立场与伊朗支持阿拉伯之春起义反对中东亲美政权及其长期宿敌穆阿迈尔·卡扎菲的立场相冲突。
由于俄罗斯和伊朗之间的这种不和，叙利亚两国之间的结盟在内战的头两年主要发挥了作用。伊朗将叙利亚视为阿拉伯世界的防危机伙伴，在 1980-88 年与伊拉克的战争期间，伊朗站在德黑兰身边，而伊斯兰革命卫队在 2013 年代表阿萨德部署了大量军队。俄罗斯将叙利亚视为最后剩下的支柱。它在苏联时代对中东的影响力和作为通往地中海的门户，但它与阿萨德家族的历史经历让人们想起了结盟和深刻分歧的记忆。俄罗斯和伊朗之间的主要思想纽带是防止美国支持的叙利亚政权更迭，因为两国此前都认为美国领导的对科索沃、伊拉克和利比亚的军事干预对国际安全构成威胁。
2014 年 1 月，俄罗斯通过支持德黑兰参加联合国斡旋的叙利亚问题日内瓦会谈，扩大了与伊朗的外交合作。然而，俄罗斯仍对与伊朗在叙利亚的战略合作持谨慎态度，因为它想将自己塑造成巴沙尔·阿萨德和叙利亚反对派之间的“诚实中间人”。伊斯兰革命卫队圣城旅指挥官卡西姆·苏莱曼尼 2015 年 7 月的莫斯科之行改变了俄罗斯的看法。在与俄罗斯官员的磋商中，苏莱曼尼警告说，阿萨德即将失去权力，叛军可能会占领叙利亚的地中海沿岸。这为俄罗斯于 2015 年 9 月对叙利亚反对派控制区的首次空袭铺平了道路，最终加强了阿萨德对权力的控制。
俄罗斯和伊朗：冲突后叙利亚的伙伴还是竞争对手？
自 2015 年以来，伊朗和俄罗斯已同意在叙利亚实现可持续的劳动力分配。伊斯兰革命卫队部队在阿萨德在阿勒颇、德拉和代尔祖尔的胜利中发挥了决定性作用，并在叙利亚南部建立了据点，但在伊德利卜和抵抗土耳其对叙利亚北部的军事入侵方面发挥了边缘作用。俄罗斯通过空中支援和瓦格纳集团私人军事承包商 (PMC) 补充了伊斯兰革命卫队的部队部署，后者提供了为叙利亚军队提供后勤支持和额外人力。俄罗斯还利用其在阿斯塔纳和平进程中的领导作用，其中包括伊朗和土耳其作为共同担保人；与以色列和海湾君主国的穿梭外交；及其联合国安理会否决权以加强阿萨德的合法性。为了补充这些外交尝试，俄罗斯利用RT Arab在中东和北非地区的广泛影响来粉饰阿萨德的战争罪行，并强调伊朗对打击叙利亚恐怖主义的贡献。
一旦叙利亚内战进入“冲突后”重建阶段，俄罗斯和伊朗几乎肯定会继续支持叙利亚重返阿拉伯联盟，并破坏美国《凯撒平民保护法案》的制裁，该法案阻止外国重建投资进入叙利亚。然而，叙利亚重建进程可能会加剧俄罗斯和伊朗之间的两个摩擦领域。
首先，俄罗斯比伊朗更倾向于支持叙利亚的全面安全部门改革，因为它认为阿萨德较少依赖个人权威来吸引外国投资。这些关于安全部门改革必要性的不同观点可能会促使俄罗斯加强与政治安全局和伊朗的结盟，以加深与军事和空军情报机构的联系。这将加剧叙利亚本已不安的军民关系。在不断增长的存在俄罗斯和伊朗的私营保安公司在叙利亚，其中追求不同的议程，可能使莫斯科和德黑兰在安全部门改革更加尖锐摩擦。
其次，俄罗斯和伊朗可能会争夺叙利亚的重建合同。俄罗斯在叙利亚房地产、磷矿开采和能源领域的合同竞争中较早领先于伊朗，这与伊朗产生了周期性摩擦。由于伊朗对叙利亚的军事干预花费了300 亿美元，而俄罗斯的空袭每天花费 400 万美元，他们收回硬通货的愿望可能会在战后环境中加剧这些紧张局势。
虽然俄罗斯和伊朗在叙利亚问题上的分歧不太可能危及他们更广泛的伙伴关系，但他们表明，地区危机可能会成为两国之间的摩擦领域。在也门，类似的战时俄伊合作趋势和在最终地位问题上的分歧正在出现。自 2015 年 3 月以来，俄罗斯和伊朗一直直言不讳地批评沙特领导的对也门的军事干预，两国都反对联合国安理会第 2216 号决议对胡塞武装实施制裁。然而，俄罗斯承认阿卜杜拉布·曼苏尔·哈迪总统是也门唯一的合法权威。这与伊朗将胡塞对萨那的控制合法化形成鲜明对比，这体现在任命该国驻也门大使 Hassan Eyrlou。
由于巴沙尔·阿萨德 (Bashar al-Assad) 旨在重新控制伊德利卜并巩固其政权对叙利亚北部的霸权，因此俄罗斯-伊朗在叙利亚的军事联盟正在转变为竞争性伙伴关系。这种趋势可能会导致俄罗斯和伊朗更多地关注宏观层面的问题，例如恢复联合全面行动计划（JCPOA）、打击美国的单边制裁，以及在未来几个月内划分叙利亚和也门问题上日益加剧的分歧。
作者：塞缪尔·拉马尼