建立财政“大监督”机制 筑牢廉政“防火墙”

​湖南省嘉禾财政：建立财政“大监督”机制 筑牢廉政“防火墙”



　　近年来，湖南省嘉禾县财政紧紧围绕全面从严治党有关要求，充分发挥财政源头防腐作用，积极构建财政大监督格局，促进财政资金安全规范有效运行。

　　一、加强财政监督，增强“不敢腐”的自觉。一是积极开展重点监督检查。近年来，围绕全县纪检监察、巡察和省市财政部门监督检查计划安排，2015年以来先后组织开展了全县财政专项资金管理“回头看”、惠民惠农财政补贴资金、减税降费等重大财税政策落实情况、预决算公开等监督检查，积极配合县纪委开展了一季一专题、狠刹吃喝歪风等各项专项治理活动。同时，扎实开展了代理记账机构会计信息质量检查、融资平台会计监督检查等会计监督检查，共查处违规问题资金3609万元。二是强化预算绩效监督。对预算单位整体支出、专项资金实行绩效评价，实现了绩效评价全覆盖。对县委县政府高度重视，覆盖面广、影响力大、社会关注度高、实施周期长、反映问题多的2019年12项专项支出开展财政重点绩效评价，涉及金额1.06亿。三是严格支出日常监管。依托国库集中支付平台，把好预算单位资金支付的最后一环，对单位超限额的支出严格审核，层层把关，确保政策执行到位。严格执行公务卡结算制度，除按公务卡消费强制结算目录刷卡消费外，单位其他支出一律直接支付给供货商和服务商。四是加快推进财政监督信息化建设。扎实推进“互联网+监督”平台建设，通过线上线下相结合开展检查核查，打通落实资金的“最后一公里”。积极推进预算管理一体化系统建设，提高资金管理的透明度。

　　二、加强制度建设，织牢“不能腐”的笼子。一是完善资金管理办法。按照“一专项一管理办法”的原则，修订了专项资金管理办法汇编成册，并下发到各预算单位。二是完善资金运行流程。实行岗位不相容制度，计划、指标、报账、拨付4个环节，设置8类岗位审核把关。纸质审批和“金财工程”报账系统等信息化手段并行，强化了对资金使用的规范性、合法性综合性监管。三是完善政府采购制度。严格执行“无预算无计划不采购”，加强政府采购预算编制管理，推进政府采购电子化建设和政府采购电子卖场工作，从源头上实现了政府采购的规范管理。四是完善投资评审机制。出台了《嘉禾县财政投资评审管理办法》，按照“先评审、后招标”、“先评审、后采购”、“先评审、后建设”的原则，对项目进行事前控制，有效防止项目单位因随意实施项目导致的腐败。

　　三、加强教育培训，筑牢“不愿腐”的防线。建立了定期财政财务业务学习培训机制，每月定期由业务股室组织归口单位财务人员进行文件政策和业务学习。不定期组织全县单位业务进行综合培训，先后组织《预算法》及实施条例、预算编制、预算绩效管理、行政事业单位会计制度改革、资产管理、互联网+监督、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等财政财务业务和财经法律法规培训。组织编印了《常用财经法律法规制度汇编》，并发放给全县所有预算单位，进一步提升预算单位依法理财意识。

　　四、加强内部监管，营造风清气正的氛围。认真落实局党组全面从严治党主体责任，加大财政干部党风廉政建设宣传教育力度，营造廉政氛围，筑牢干部职工“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想防线。加强内控制度建设，出台了《嘉禾县财政局关于进一步推进财政内部控制工作落地见效的实施方案》《关于进一步加强局机关财务管理的若干规定》，规范报账流程，实行“三个一律不予报账”制度，严格控制公务支出。抽调人员定期对局机关（含二级机构）财务进行内审，对发现问题进行了汇总分析，并有针对性地制定了长效机制，防止同类问题再次发生。同时，全力支持驻局纪检监察组监督执纪问责，坚决查处违纪违规问题。2018年以来，县财政局共处理违纪违规干部职工共14人，起到了很好的警示作用。