1949年，江苏全境解放后，为何一分为三？情况特殊，实行小省制

倘若你对中国各省行政区划感兴趣的话，就会发现建国初期的省级行政区划分与现在存在着很大的差别。河南、江苏最具代表性，前者被分成了河南、平原两个行政区，后者则直接一分为三。

所以，大多数人在研究江苏省建国初期的发展情况，就会被搞得很懵。江苏之所以一份为三，在于渡江战役后情况比较特殊，主要有以下两点原因：

其一、新老解放区有差异

苏北就不用多说了，抗日战争、解放战争，我军基本上都在这一区域活动，群众基础比较好。相对于苏南、南京，是一个名副其实的老解放区。

但苏南、南京就不同了，都是属于新解放区。特别是南京，作为国民政府的统治中心的时间就长达22年。所以，苏南、南京的工作基础、工作难度与苏北存在不小的差距。

其二、解放战争还未结束

1949年4月，江苏全境解放后，长江以南地区还有大量国土没有解放。随着解放战争进程的加快，江苏由之前的前线变成了大后方。实行小省制便于管理，能够最大程度的支持其他地区的解放战争。

毕竟，江苏地处东南地区，无论是经济发展基础，还是轻重工业底子，都要比内陆好。最为关键的是，江苏解放的是陆地，沿海地区还有不少岛屿没解放，这就为管理带来了不小的麻烦。

基于此等考虑，1949年4月，苏北行署区、苏南行署区、直辖市南京先后成立，具体情况如下：

苏北行署区

苏北行署区成立于1949年4月21日，公署驻地泰州，下辖扬州、泰州、南通、盐城、淮阴（今淮安）5个行政分区，共计41个县、市。1953年1月苏北行署区撤销之际，徐州、新海连(现今连云港)也划归江苏省。

苏北、苏南行署区，直辖市南京

苏南行署区

苏南行署区成立于1949年4月26日，公署驻地无锡市，辖无锡市和镇江、武进、苏州、松江4个行政分区（后改为专区），共计27个县、市。其中，松江专区大体就是现在的上海市松江区。1953年，江苏省建立之后，一度属于江苏。1958年，松江专区划入上海。

直辖市南京

1949年4月23日，南京解放后，仍未直辖市，且由中央政府直接管辖，级别相当于省级行政区，如图。5月，时任中原野战军司令员刘伯承出任南京市委书记、南京市长、南京市军事管制委员会主任。刘伯承率大军挺进大西南后，粟裕、唐亮先后主政南京。

苏州现行地图

1952年8月，华东局召开扩大会议，商讨了苏南、苏北、南京合并为江苏的问题。9月，华东局便电告苏南、苏北、南京要合并为江苏省，辖区与原江苏省一致。

紧接着，柯庆施便主持重建江苏工作。1953年1月，苏南、苏北、南京“三家归一”，江苏省正式重建，南京也由直辖市降格为省辖市，成为了江苏的省会。