餐饮︱环保的公共管理视角之油烟污染治理模式总结
环保的公共管理视角之油烟污染治理模式总结
特约撰稿：潘忻人、谢孟希（清华大学公共管理学院、CIDEG）
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在前面几篇文章中，我们从公共管理的视角具体分析了目前环境治理中的城市餐饮油烟问题，从技术手段、绿色消费和商业模式三个方面探讨了油烟污染治理的新思路。
综合来看，现阶段油烟污染治理的主要问题在于政府行政能力和资源有限，而社会力量没有得到有效的利用。我们认为，要破解目前的油烟污染治理难题，必须有效调动各个利益主体的积极性，整合利用市场机制和社会力量，打通整个产业链。
在前文中我们分别讨论了落实技术手段、塑造绿色消费和创新商业模式的治理路径，但是要综合运用到油烟治理当中，必须依赖行之有效的制度基础和运行机制。
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首先，作为行政主体的政府环保部门要为餐饮油烟监测和控制的落实制定严格的政策规范，加强环境执法的同时也要完善油烟污染投诉和信访机制，让政治和舆论压力有效传达到餐饮商家。
另一方面，政府也要进一步加强餐饮绿色消费的宣传，运用政府和专业机构的公信力对餐饮商家进行绿色评级，鼓励民众到绿色餐厅进行消费，营造良性的市场氛围。
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其次，正如之前几篇文章讨论的那样，消费者作为理性消费偏好的选择是基于其成本收益分析的，也就是说消费者会主动选择“性价比高”的消费产品。
因此，一方面必须通过环保宣教的方式促使消费者在进行消费决策时将环保因素纳入收益考虑，进而提升对绿色消费的出价意愿；另一方面也应通过市场机制进行调节，以利益回馈的方式提高绿色消费的“性价比”，激励更多消费意愿。
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在上述机制运作的基础上，作为市场主体的餐饮商家也将获得相当程度的政策和市场激励，进而主动降低餐饮油烟排放，以提高自身的市场竞争力，获得更多的顾客和更高的盈利。
至此，一个良性循环的餐饮绿色消费市场也就自然而然地形成了。
本文既是我们对于餐饮油烟治理的思路总结，也是我们对于中国环境治理的未来愿景。通过科学的制度设计和机制创新，我们有理由相信，整合政府、市场和社会力量，有效调动各方利益相关者参与，将会大大提高环境治理效率，重获绿水青山，重造绿色家园。
——完——
编辑：林立
节选自：上海环境可视化——上海餐饮油烟污染解决方案（2016年度中国绿色创新夏季学院三等奖作品）
CIDEG：Center for Industrial Developmentand Environmental Governance（清华大学产业发展与环境治理中心），是一个致力于产业发展、环境治理与制度变迁研究的学术平台。
中国绿色创新夏季学院：由清华大学和Apple携手打造，旨在成为培养新一代环保创新人才和青年领袖的“黄埔军校”。夏季学院每年暑假清华大学举办，通过培训-实习-竞赛的模式，帮助青年学子实现环保创意，放飞环保梦想。
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