比利时与荷兰为什么可以和平互换领土？边境为何还存在30块飞地？
2020-10-06 09:32
历史上，国家边界纠纷往往引发难解的流血事件以及长达数十年的纷争，不过，比利时跟荷兰竟心平气和达成共识，不流一滴血、不费一兵一卒就同意交换领土。
没有争执，比利时、荷兰开心交换土地。这到底是怎么回事呢？
壹
一切都是因为“无头尸”案
2016年11月28日，比利时跟荷兰和平签订协议达成共识，准备互相交换他们的领土，2018年1月1日生效。
不过，比利时、荷兰交换国土的面积并不相等，比利时需要用“亚尔岛”与“艾森登岛”共0.16平方公里的土地，换来荷兰0.03平方公里土地的“小砾石岛”；一加一减，荷兰国土面积增加了0.13平方公里。
为什么这2个国家如此有雅量，互相交换土地？比利时维塞市市长聂文回答：“因为这样做很合理。”
交换土地的理由确实是很合理，但其实一具“无头尸”的出现也为交换土地帮上了一点忙。
贰
三不管地带：河中岛屿成犯罪天堂
这次交换土地，比利时会失去一块延伸进默兹河美丽土地，但他们也同时可以卸下管理那块土地的恶梦。
1961年，为了把阿尔贝及朱利安纳2条运河连接起来，互联互通，比利时与荷兰决定把默兹河的河道截弯取直。这样一来，比利时东北部的维塞市被分割成两块，其中一部分在荷兰境内，河道切断了比利时跟这块15个足球场大的土地的连结。
这里成为跟荷兰连在一起的半岛，比利时人前往那里，不仅要越过比利时与荷兰的边界，也极大地影响执法办案效率。
随着时间过去，这个区域被谣传成没有法律的地带，毒贩把这里当成掩护，想要追求刺激性生活的人也来到这里的海滩。于是，河道上的岛屿成为犯罪温床及非法性爱天堂。
2014年，在当地意外发现了一具“无头尸”，默兹河下游行政区的警官回忆了当时的情况：“路人把这一情况通报了荷兰警察，但荷兰警察却告诉他们，那个地方是比利时的领土。”
叁
荷兰不能管，比利时很难管
维塞市的那块地成为比利时的飞地。
简单来说，因为那里是比利时的领土，所以荷兰人不能管这件事也不能踏上那块地；另一方面，比利时的警察跟法官也很难到那个地方进行调查。因为从比利时这边的水路过去，没有地方可以停靠船只，比利时得先拿到荷兰的许可才能从荷兰这边的陆地绕进去。
比利时人必须搭船载着所有需要的人员，如检察官、法医、鉴识实验团队到那里，得在河上来回，这样的操作真的不切实际。
除了交通麻烦，警员还得从船只跳上岸，而且必须确保身体要足够强壮才办得到。
于是，比利时跟荷兰进行领土互换的谈判，划定新的边界。比利时与荷兰两国此前的边界是根据1843年签署的《马斯特里赫特条约》确定的。
经过2年时间交涉后，两国决定和平交换土地，由荷兰接管原本属于比利时的那块土地。
虽然比利时只能拿到水闸附近的一小块地，每个人对于交换土地都很开心。
擅长处理国际边界纠纷的英国边界争议律师麦尔坎．萧表示：“这样的事情很少见，但实质上是有可能发生的。”
实际上，比利时与荷兰之所以能够和平互换领土，除了无头尸成为导火线外，还存在客观因素。
首先，交换的地方都是河边滩涂、荒地，又不是什么战略要地，也不可能成为城市CBD。所以，就那么愉快地换了。
比利时的军事历史学家佛斯表示，比利时跟荷兰两国的友情让他们可以和平交换土地，他说：“这对比利时跟荷兰来说是有可能的，因为好几个世纪以来这两个国家一直都有很紧密的关系，而且第二次世界大战结束之后，领土也不再是那么重要的事情。”
其次，比利时跟荷兰历史上本来就是一个国家，他们都是低地国家，19世纪的时候，两国与卢森堡一起曾经组成尼德兰王国。1830年，比利时才从尼德兰王国中独立出来。现在，比利时还有很多人会说荷兰语，北部就是荷语区。
再者，比利时与荷兰两国的关系很铁。有多铁？2014年2月27日，由于比利时监狱人满为患，于是向荷兰租借监狱来装犯人。
肆
“一城两国”：比利时荷兰的疯狂边界小镇
国与国之间的边界问题向来复杂且棘手，处理不好可能导致两国交恶，甚至大动干戈，而荷兰与比利时接壤的另一个边境城镇，或许能提供一个不一样的思考。
一个叫巴勒纳绍的荷兰城镇，里面包含了22块脱离国土、属于比利时领土的飞地，比利时叫巴勒海托赫，在这之中又有7块土地属于荷兰，不仅国界划分错综复杂，连民生、行政制度都分成两套，而居民生活在“一城两制”下共处，也让这个地方成了荷、比边界的特色景点。
到底是荷兰还是比利时？让人傻傻分不清。不过想要在这个荷兰与比利时接壤的城镇里分清楚两国界线，还真不是件简单的事。
从地图上来看，这个荷兰人称为巴勒纳绍的地方，里头其实包含了22块属于比利时领土的飞地，比利时把这儿称为巴勒海托赫，而这里又有7块荷兰的飞地，加上另外1块荷兰零星土地，整个巴勒地区共有30块飞地。
巴勒这个小镇，路面上画着十字线，没错，这就是国界，堪称欧洲最狂国界城镇，写上NL的是荷兰领土，B的是比利时领土，没走几步路就可能会跨越国境“出国”。这些国界穿越房屋、商店、酒吧，同时代表着在这个人口不到1万人的小镇里，几乎什么公共设施都有两套，两套邮政服务、两间教堂、两间客运公司、两种饮酒合法年龄。
连市长都有两个，但是他们共享一个市政厅，如果对方在行政上遇到问题，只要在画有边界线的会议室通过就行。
比利时巴勒海托赫市长：“这里有两个不同的办事处，碰到事情我们会一起共商决定。”
荷兰巴勒纳绍市长：“就像是道路问题、路灯问题，或是污水的问题，都一起讨论处理。我们有点像是连体婴。”
国界穿过房屋是很平常的事，至于土地归哪边，以大门的位置来决定，有人形容可能出现“当你睡觉，上半身在比利时，下半身在荷兰”的情况。有些房子的门正巧压在国界上，那么要当哪一国人，则由屋主自行决定。
屋主自己定？
没错，生活方便是考量重点，因为从行政制度到民生服务，依照所属国家不同“一城两制”，好比说缴税等都有差别；垃圾也不能乱丢在邻国垃圾桶，因为欧盟各国之间明定不得彼此输出垃圾。
之所以有这么复杂的国界，要回溯到公元992年，当时地主和贵族流行用土地做买卖或是赌博，但划分时不是整个镇调拨，而是镇内几块不相连的土地。
在1831年，比利时脱离荷兰，这些不规则的分界线变成了国界，即使复杂的界线困扰当地人，但数百年来找不出共识，直到1996年举办公投，决定保留这些特殊的国界。
而与以往边境争议看到的现象不同，这里没有互相谩骂和火爆冲突，有的是互相沟通与和平共处，在面对棘手的边界问题上，提供另一种思考观点。
伍
和平解决领土争议：印度、孟加拉吵了68年才交换土地
交换领土的确有可能，但通常是经过激烈的争吵之后才能达成共识，举例来说，印度跟孟加拉就为了领土爆发激烈的争论，从1947年一直吵到2015年夏天才终于达成共识。
2015年12月，联合国的最高法庭也才刚结束2个中美洲国家的领土纠纷，尼加拉瓜跟哥斯达黎加为了一小块土地争吵许久，最后联合国判决尼加拉瓜侵犯了哥斯达黎加的领土完整，事件才终于落幕。
此外，2017年芬兰打算庆祝从俄罗斯独立建国100周年的时候，芬兰的邻居挪威网友纷纷呼吁将边界稍微调整，把横跨两国边境的“哈尔蒂峰”的主峰“白白”赠送给芬兰，让芬兰名正言顺拥有一座海拔1365米的全国“最高峰”。芬兰网友的想法很美好，但现实依然残酷，因为挪威的法律规定“领土不可剥夺，也不可分割”，使得这个提案到目前为止，仍然没有实现。