“立足教育办教育”与“跳出教育看教育”

学校应该怎样办？教育应该如何管？

多数的教育管理者常挂在口头上的一句话是：一立足教育办教育”。这短短的七个字，蕴涵了二层深刻的涵义：一是，办教育必须遵循教育发展的自身规律；二是，办教育要从当地的原有教育基础出发，考虑当地社会、经济发展的实际。这完全符合邓小平同志所倡导的实事求是的精神。改革开放40多年来，我们教育的长足进步，与广大教育管理工作者这种务实的工作作风不无关系。按规律办事，有效地避免了非科学的行为，同时也有效地纠正了“左”和“右”的错误，使教育步入了一条正确的发展轨道；从实际出发，既避免了急功近利、杀鸡取蛋的短视行为，也避免了好高骛远，好大喜功的浮夸行为，使得教育事业能一步一个脚印，踏踏实实地向前发展。当前我们的教育管理中行之有效的一些制度、政策，如义务教育与非义务教育区别对待；实行分级办学、分级管理的体制；鼓励社会力量办学，办学方式多渠道；大力发展职业技术教育等等，都是按教育规律办事，从中国实际出发而得到的创举。这些成功的实践表明：办教育必须立足于教育本身！

但在教育改革的实践中，又有一些很有开创精神的教育管理工作者提出了一个创造性的新观点：“办教育应该跳出教育看教育”。这一观点引起了一些怀疑：从字面上看，“跳出教育看教育”与“立足教育办教育”的意思是截然相反的，既然后者已被实践证明为正确的，那么前者自然是错误的了。这种理解是不正确的，这两种观点应该都是正确的，而且它们之间并没有矛盾，更不是对立的。“立足教育办教育”是从办教育的具体行为角度讲的，涉及的是微观的教育管理行为；而“跳出教育看教育”则是从教育决策的角度讲的，涉及的是宏观的教育决策。管理学的理论明确揭示，微观的具体行为应追求务实，宏观的决策则必须考虑系统性、全面性。

教育是一项系统工程，是社会这个大系统中的一个子系统，这是大家的共识。它的运行必然要受社会中各种因素的影响，因此，教育决策必须要有全局的观念，“只有当教育策略经常和国家的愿望、需要和资源的整体联系在一起时，它才能有效地发挥它的作用。”因此，进行教育决策时必须要“跳出教育看教育”，正如联合国教科文组织在其著名的文献《学会生存》中所指出的“教育策略必须把教育看成是超越中小学与大学范围的一种事业，教育是超出它的组成机构的。

因此，“立足教育办教育”和“跳出教育看教育”这两种观点反映的是教育事业的两个不同的侧面，它们是相反相成、辩证统一的。