桐乡市坚持“四治融合”全力谱写基层法治实践新篇

近年来，桐乡市坚持将法治作为基层治理的实践方向，坚持自治、法治、德治、智治“四治融合”，不断深化和丰富法治建设实践。浙江“三治融合”经验写入党的十九大报告被评为法治浙江十五周年十大法治事件、浙江百家律师事务所主任冯震远被评为十大法治人物。

一是注重自治、凝聚合力。建立“一约两会三团”治理载体，建成“民情访谈室”“邻里汇”“桂花树下”等一批协商阵地，促进民事民议、民事民办、民事民管。提出“法治桐乡从家开始”理念，全域化开展“法律明白人”“学法用法模范户”评选，推出“e法贷”金融惠民产品，将“法律信用”转化为“有形之得”，带动尊法、学法、守法、用法成为常态。目前，已发放“e法贷”近2亿元。

二注重法治、创新治理。坚持创新和发展新时代“枫桥经验”，打造一站式矛盾纠纷化解平台，市、镇两级矛调中心全部建成并实体运作，培育了“板凳法庭”“法治小院”等特色品牌，推出法官和人民调解员“双向派驻”机制，持续推进“诉源、警源、访源”三源共治。2020年，全市诉前化解率80.68%，上升36.17个百分点，位居全省第一；县域“万人成讼率”嘉兴最低。今年来，全市人民调解组织诉前引调案件900余件。

三是注重德治、激励引导。全面实行三治积分制管理，因地制宜将积分与金融惠民、企业诚信、先进评比挂钩，引导更多群众主动参与到“四个桐乡”建设中来，把“身边事”变成“自己事”。目前，全市共有497家三治积分超市投入使用，其中线下超市299家。同时注重精神层面的运用，通过设立红黑榜，大力评选“桐乡好人”、推广“日行一善”、开展“做文明有礼桐乡人”系列活动，带动“我自爱桐乡 人人爱桐乡”的良好氛围益发浓厚。

四是注重智治、深化改革。深入推进数字法治建设，拓展“法治联盟链”应用场景，实现多部门业务协同、数据共享。深入推进“大综合、一体化”执法体制改革，扎实推进“互联网+执法监督”。推进政法一体化单轨制协同办案，逮捕、起诉、审判、入矫执行、减刑假释和立案监督等17项业务协同比率均在85%以上，其中数字卷宗单轨制移送案件比率达到99.8%。迭代升级“桐解码”应用、推出在线互动式普法应用，努力实现更多公共法律服务“掌上办”“指尖办”。