关于全面实施林长制的建议

关于全面实施林长制的建议 发布人：民进黑龙江省委会 发布时间：2019-03-01 浏览：7259次

中共十九大将坚持人与自然和谐发展作为基本方略，为指导自然资源管理工作提供了思想引领和科学指南，但是目前，我国多个省份在森林资源管理方面普遍存在着机制不健全、管理监测人员缺乏、盗采林木、防火困难等问题。为实现科学规范的全面治理需要统筹兼顾、多措并举开展自然资源管理各项工作，进而构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系，提升自然资源领域政府治理体系和治理能力现代化。为此建议：

1、在全国实施林长制，健全工作机制。根据我国森林、湿地资源现状，围绕保护、修复和发展的目标，分级设立林长，建立林长制工作协调机制，明确工作职责，接受社会监督；制定林长制督查、信息和考核制度；建立投入保障机制，加大公共财政支持林业发展的投入保障力度。

2、推进森林培育。各级林长要把森林资源总量增长、质量提高作为长期的目标和责任，发挥好管理指导作用，依据森林经营规划和森林经营方案，将森林经营目标、任务、责任落实；对稀疏的天然过伐林、灌木林和疏林地，人工促进天然更新，恢复地带性植被；加强退耕还林管理，广泛开展全民义务植树活动。

3、发展特色高效林业产业。创新林业发展模式，因地制宜发展高效林业，大力发展林下种养殖、特色经果林采摘、商品林基地和苗木花卉、森林旅游康养等林业特色产业。加快新型林业经营主体培育，创建林产品特色品牌，推动规模化、专业化生产经营。引导“互联网+”经营模式，推进林业一二三产业融合发展，拓宽依林农民增收渠道。实现森林保险全覆盖，全力维护林农权益。

4、强化执法监督管理。加快完善地方林业法规体系。深入开展林业普法宣传教育，全面加强林业执法队伍建设和执法监督，稳步推进林业综合行政执法改革。严肃查处乱砍滥伐林木、乱占乱用林地湿地、乱捕滥猎野生动物、违法调运疫木等案件，严厉打击破坏林业生态资源违法犯罪行为。

5、预防治理森林灾害。建立信息采集、信息处理、决策支持、应急处置系统，健全森林防灾减灾体系；加强森林防火宣传教育和野外火源管控，建立长效机制，确保不发生重特大森林火灾和重大人员伤亡事故；加强预测预警预防，有效治理林业有害生物等危害。

执笔人：王俭（民进东北林业大学支部主任、东北林业大学工程技术学院高级工程师）