【经岚传递】“统治”还是“治理”？鲁尔地区可持续发展规划的挑战

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“统治”还是“治理”？鲁尔地区可持续发展规划的挑战

编译/ZQ

本期【经岚传递】所介绍的是来自于Michael Wegener发表在the Fourth Conference of the International Academic Association on Planning, Law, and Property Rights上的“Government or Governance?The Challenge of Planning for Sustainability in the Ruhr”一文。

可持续发展具有独特的空间维度，包括工厂，住宅，商务和休闲等设施的决策都对可持续发展目标有着重要影响，最近一段时期以来，随着新自由主义经济理论的盛行，越来越多的决策权被转移到私人主体，这一趋势体现在公共服务和参与上，决策权则是从上级政府移至下级部门，与此同时，自上而下的决策体制也逐步从传统的自上而下的“统治”向公私之间的沟通和调整机制转变，这一新的机制就称为“治理”。从可持续的空间发展来看，必须考虑这种从“统治”到“治理”的转变趋势。在一些长期的生态环境挑战面前，比如气候变化，能源短缺等，我们有必要解决基于民主决策机制所带来的能力问题，我们需要加强而不是弱化这种解决问题的能力。解决途径之一就是在合适的政府层级上赋予相应的决策权，他们的决策都是符合公共福利的需要，而不是仅仅满足特殊的利益群体。这个合适的政府层级并不必然就是城市。本文的结论是，可持续的空间发展所需要的是通过更高层级的政府来强化民主决策的结果，本文将以德国鲁尔工业区在规划上的实践来佐证这个结论。

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