保障“菜篮子”供给是大计

2012年的中央一号文件专门用了一大篇幅，来强调确保“菜篮子”供给的重要性，并提出了抓好“菜篮子”建设的若干具体措施，表明了中央对于人民生活的极大关注和重视。

正如一号文件所示，要想抓好“菜篮子”，就必须做好两个方面的工作：一是建好“菜园子”，二是管好“菜摊子”。

建好“菜园子”，就要抓好蔬菜生产，要实施全国蔬菜产业发展规划，支持优势区域加强菜地基础设施建设，加快推进区域化布局、标准化生产、规模化种养，大力发展设施农业，启动农业标准化整体推进示范县建设。同时，要抓好畜禽水产生产，要稳定发展生猪生产，扶持肉牛肉羊生产，推进生猪和奶牛规模化养殖；要开展水产养殖生态环境修复试点，支持远洋渔船更新改造，加强渔政建设和管理。

管好“菜摊子”，就要高度重视食品安全，要强化食品质量安全监管综合协调，加强检验检测体系和追溯体系建设，开展质量安全风险评估，及时处置重大疫情；要大力推广高效安全肥料、低毒低残留农药，严格规范使用食品和饲料添加剂。

一号文件对于“菜篮子”建设所涉及的诸多事项都有具体部署，可谓重视有加。

然而在现实中，保障“菜篮子”供给却并非一帆风顺，尤其是要做得让老百姓满意更不容易。不然，近年来怎会经常发生一些怪象呢？一方面是蔬菜丰收了却卖不出去，或者即便卖得出去，其价格却贱得伤农；一方面是市场上的蔬菜贵得咬人，广大市民望菜兴叹，叫苦不迭。

表面上看，“菜园子”真还建得不错，因为有时候蔬菜“多”得竟“无人问津”，到了烂在田里的地步；表面上看，“菜摊子”也好像管得不错，因为无论东西南北中，无论哪个季节，如今闹菜荒的现象好像不多了。

这些表象既反映出我们各地狠抓“菜篮子”建设的巨大成效，同时也反映出我们在“菜篮子”建设上还存在不少急需解决的问题。

成效大家都看得见，蔬菜供应确实比以往任何时期都有保障了，这是“菜篮子”市长负责制的积极效应；问题大家也看得见，就是人们总在抱怨为何“菜贱”伤了农民，且又“菜贵”伤了市民。

有人分析认为，这都是中间环节惹得祸。然而，中间各个环节也都在抱怨干不下去了。如此而来，解决“菜篮子”就不仅限于建建“菜园子”和管管“菜摊子”那么单纯和简单了，而是要把工夫下在“菜园子”和“菜摊子”之外，下在从“建”到“管”的全过程，将“菜篮子”工程当作一个关乎全局的系统工程来抓。

这就给我们的“菜篮子”市长负责制赋予了更大的责任和压力，究竟如何作为，既考量着市长们的决心，也考量着市长们的智慧。

（刊发于2012年3月《中国产经新闻》）

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