55亿换800亿-广东人民真聪明，海上风电投资小补贴换大投资

庚子年的倒数第二天：2020年12月30日，广东省能源局下发了《关于促进我省海上风电有序开发及相关产业可持续发展的指导意见（征求意见稿）》，创新性的提出了海上风电补贴方案：2022年海上风电中央补贴取消后，广东省对省管海域内2022年和2023年全容量并网项目通过建设投资继续补贴两年，对2024年起并网的项目将不再补贴。

这是海上风电中央财政补贴政策宣布取消后，广东将成为第一个出台地方海上风电补贴政策的省份。

杯水车薪，业主开发陷入两难境地

先给大家看个建成的案例：广东某风场为例进行测算，容量是40万千瓦，平均风速8.2米/秒年等效小时数为3300小时左右，投资成本约18000元/千瓦，项目全投资回报率为8%的条件下，支撑电价应为0.72元/千瓦时。所以，广东省这一补贴无异于杯水车薪。

再算这次补贴的账：按广东年平均利用小时3500小时计算，二十年经营期70000小时，如每千瓦一次性补贴1500元，每千瓦投资补贴1500/1000元，相当于经营期每度电补贴二分钱多一点。广东标杆燃煤电价0.453元/千瓦时，也就是说，广东省的给出的补贴仅仅相当于给出0.48元/千瓦时上网电价。面对度电成本近0.65元/kw的成本，两分钱无异于杯水车薪。

广东海上风电场（照片来自网络）

干，还是不干，业主陷入两难。干，首批项目年内（2021-2022）的度电成本能否降低到六毛五的水平以下，能不能实现并网。主机交付我想没问题，问题在于施工装备能否满足？不干，两分钱也是钱，搞不好两年内降本能达到这个水平，给业主出了一个巨大的难题。

小补贴带动大投资，广东人民真聪明

根据文件通知，广东省对2022年、2023年全容量并网项目补贴标准分别为每千瓦补贴为1500元、1000元。另外，补贴项目总装机容量不超过450万千瓦，其中2022年补贴项目装机容量不超过210万千瓦。简单测算一下，补贴资金55.5亿元人民币，而实际带动的直接投资拉动GDP接近800亿元人民币，按1:3的拉动测算，超过2000亿人民币的经济效应。很显然，55.5亿元人民币的投资，旨在让近800亿元的投资落地。

业主们是否会按广东人民的计划入局呢？单从这个补贴效果来看，这是个非常难以下的决心，2-3分每千瓦时的补贴，要还是不要都难。不要，对于十四五新能源新增装机任务有帮助，这样的资源再去寻找比较难；要，项目面临亏损的风险极大。只能说，广东人民真的很聪明，这就是一个诱饵，很诱人，但也很难吃。

对海上风电装备产业及经济负责，可能是最大的目的

大家都知道，广东明阳在广东三个基地，海上就两个基地，还有港口，投资几十亿，拿到收的订单也是几百万千瓦，汕头，汕尾，揭阳，阳江，全国海上风电装备基地最密集的省份，包括金风，上海电气，GE，都有投资基地，这么多主机厂及配套产业链企业已经落户广东，如果2021年平价海上，没有补贴或会带来断崖式的下降，一旦这种情况发生，对投资企业将会带来极大的经营风险，也会给地方经济带来较大的影响。但是广东省是经济大省，也是负责任的经济区域，对引进来非常负责。

广东对海上风电提出将推动海上风电项目开发平价示范，拟在“十四五”期间安排600万千瓦海上风电厂址，由上海电气、明阳智能、金风科技主导，自主选择开发商及产业链相关企业，和广东下属相关市政府签署开发协议，明确项目开工、全容量并网时间和电价约定，如按期全容量并网，“每100万千瓦奖励1亿元”一次性奖励给风机制造企业。

通过此举，广东海上很低技能解决短期难题，又给出了未来长远发展需求与目标。

小小两分补贴，解决三大难题，

从我个人来看，广东省政府此举堪称精妙，几十亿的补贴，对于广东11万亿GDP的经济强省，九牛一毛而已，但这一操作确实是一举几得：

• 解决了广东风电发展持续的难题。规划了5800万的海上风电，如何持续发展，必须有诱饵牵引，补贴没有了，如何采用合理的补贴方式，通过建设补贴也算是一种创新，不至于海上风电平价后紧急刹车，维持了海上风电的持续性问题。
• 解决海上风电产业的持续发展问题。广东海上风电项目的持续发展，才有广东这么多家海上风电装备企业的可持续发展，这个无需多言。
• 解决了广东电力持续补充的问题。碳减排的一个主要方向是初步降低火电的投资，不是不投资，但是比例逐步下降，风电光伏逐步增加装机比例，这个需要风电来补充，无论是3060的目标需求，还是广东外购电的需求，都逼迫广东要发展海上风电，何况广东海上风电资源优势明显，通过小小的补贴，让海上风电为广东电力增长出力。

补贴只是牵引，海上风电行业需加大创新

等靠要，这是中国风电的一个传统思路，需要向光伏学习，当然我们海上风电的行业企业们也在积极努力创新，但是幅度还不够大，进步还不够明显，9000-10000元/kw的投资目标造价现在看来还很远。需要我们拿出当年造原子弹的精神，设定目标，设定时间，通过技术创新，商业模式创新，把海上风电造价实现拦腰斩，一举突破平价门槛，实现跨越式发展。

广东此举，其他经济强省或可模仿？