广西参议长蒋继伊(34）减粮救灾，为民请命
原创王文胜
抗战胜利后，全国人民期盼和平，而中国共产党此时已经形成巨大的军事实体，因此各界希望执政的中国国民党与中国共产党能够通过谈判，实现和平建国。
1946 年1 月10 日，国共两党在美国政府代表马歇尔的调停下，达成了停战令，该停战令是国共两党为结束内战而达成的一个重要成果。1 月10 日至31 日，国民政府召集国民党8 人、共产党7 人、民主同盟9 人、青年党5 人、无党派人士9 人等38 位代表，在重庆召开政治协商会议，政治协商会议后，国共两党相继达成通过了政府改组案、和平建国纲领案、军事问题案、国民大会案、协定五五宪草的修改原则12 项等决议案，并组织宪草审议委员会。
根据政协决议，制宪大会原定于5 月5 日（孙中山就任大总统纪念日）召开，但因为此时国共两党无法达成改组政府之协议，故中共和民盟拒绝提交名单，会议被迫延期。入夏之后，国共军事冲突扩大，国民党取得了暂时的军事上的优势，且国共两党在改组政府名额问题上纠缠不让，最终未能达成一致。在美国特使马歇尔和第三方面反复调停均告失败、国共冲突愈来愈大的情况下，国民政府定于11 月12 日（孙中山诞辰纪念日）召开国民大会。
此举立即受到中共坚决反对。民盟也拒绝参加，而青年党最终决定参加国民大会；民社党也决定脱离民盟，单独参加国民大会。1946 年11 月15 日，全国各地代表云集南京，召开所谓的制宪会议。蒋继伊本不是国大代表，但是作为社会贤达也应邀出席了会议。同作为广西的社会贤达之一的卢焘将军，也在应邀之列。卢焘与蒋继伊同年，平时住在贵州。同为广西的知名人士，蒋继伊与卢焘的私交甚好。这次在南京相遇，他乡遇故知，自然有说不完的话语。
卢焘（1882-1949），广西省思恩县明伦乡（今属环江）九伦村人。早年加入中国同盟会，追随孙中山参加民主革命，曾任黔军旅长、总司令、贵州省省长等职，在反袁护法等斗争中作出过重大贡献。
他爱国爱民，一生为国家民族、为人民群众、为社会进步做了许多好事，被人们誉称为“活菩萨”、“和平使者”，是著名的爱国民主人士。他在政治上与蒋介石泾渭分明，始终不为蒋介石所利用。蒋继伊这次来南京是有目的的。行前，省参议会就召开了专题会议，决定由蒋继伊向中央请求减免征借本年度广西公粮及请行政院善后救济总署增加广西的救济款物。原来，当年自开春以来，广西各地因过去一年多时间里被日寇占领，人民饱受蹂躏，流离失所，导致本年度水利失修，洪水泛滥，灾情特重，人民生活已难以为继。
4 月初，全（州）县就出现闹饥荒的情况，公路铁路沿线不时可见饿殍。先是国民党的全县税务局局长蒋廷庄在市场上抢购粮食，运到桂林去高价出售，以牟取暴利，早上能买一斤米的钱，到下午只能买到半斤粮，从而引起了粮价飞涨，一般市民和小商贩的生活受到严重的威胁，搞得人心惶惶，群情激愤，于是纷纷拦下蒋廷庄的运粮车队，要他平价售粮。蒋廷庄叫来税警镇压，结果激起了众怒，愤怒的民众不但抢光了所有的大米，还把蒋廷庄五花大绑游街示众。到了5 月份，灾情更为严重，地主蒋余荪的“同益庄”粮店和大米商唐春和的米店因同样倒卖大米，也被饥民们抢了。省府桂林也陆续出现粮荒的情况。
自9 月1 日至11 月1 日 广西物价飞涨，法币贬值。条金由每两27.5 万元升至30.5 万元，袁洋每枚由1350 元升至2240 元，法光每枚由2000 元升至2450 元，白米每担由17600 元升至26500 元，稻谷由每担13000 元升至18000 元。
蒋继伊知道现任的粮食部部长谷正伦是卢焘的老部下，所以特地请卢焘与他一起以私人名义去找谷正伦，要求减轻广西的粮食负担。卢焘欣然应允。他俩一同去拜会了谷正伦，说明广西曾经沦陷，损失惨重，又连年遭受水旱灾害和虫灾，粮食产量大减，人民生活极度困苦，要求减免粮课。卢焘任黔军总司令时，谷正伦是他部下的旅长，过去的老上级找来，怎好不买帐？所以，谷正伦爽快地答应减免广西征借粮50 万担，并发还1941 年和1942 年两年的粮食库券。
卢焘对此很欣慰, 事后，他还给蒋继伊专门写了一封信，其信内容如下：伯文吾兄议长惠鉴：京桂晤谈，获益良多。……兹启者我省灾情奇重，承贵会悯恤民艰，叠次具情呼吁，更得吾兄不惮烦劳，飞京面陈谷部长，乃允减征借五十万担及发还三十、三十一两年度粮食库券，全是沾此亦可稍得喘息，不致颠蹶。但抚我虐我必有所表暴。故弟拟在此间敦请高明熟友，撰文作书，颂扬谷部长之嘉惠。于吾省以我出席国大之三十位代表及贵会两仪之名，立一嘉惠碑于桂林，俾诸大夫国人皆所钦式。吾兄如同意焉，请即速示以便进行。专此敬请大安。
卢焘三十六年三月十八日于筑小哲溪半日山
1948 年，谷正伦转任贵州省政府主席，1949 年年初，行将败亡的蒋介石获悉卢焘有可能投向共产党，于是，密令国民党第89军军长刘伯龙，派人驱车将卢焘骗到贵阳市郊二桥转湾塘杀害。然而，恶有恶报。刘伯龙杀害卢焘不过5 天，即1949 年11 月18 日，谷正伦以开会为名，将刘伯龙骗到晴隆枪决，为卢焘报了一箭之仇。
1946 年12 月，省参议会接到群众举报说：“行政院善后救济总署广西分署下拨的大米质量低劣，多已霉坏，并杂有糠秕，不堪食用。”省参议会身为民意机关，负有民意上达的专责，蒋继伊立即安排省善后救济审议委员会主任李任仁进行调查核实。
行政院善后救济总署广西分署于1945 年11 月在柳州成立，下设顾问室、秘书室、总务室（人事科、庶务科、文书科）、赈务组、储运组、卫生组、会计室、视察室、技正室、物资帐务室、押运队、仓库及桂林办事处、储运站、转动站、收容所、工作队、服务队等附属机构，为政府救济机构，负责办理战后广西之善后救济事宜。广西分署署长黄荣华。从隶属关系来说，行政院善后救济总署广西分署直属中央，正因此，分署成立之初，黄荣华所聘用的各处室主要负责人都是自己的心腹 ，这样他就可以上下其手 ，为所欲为，而且，他把分署设在柳州的目的也是为了减少省府在一起的不便。自设立一年来，开始的时候，也确实做了一点实事，但后来就不免办了一些以权谋私的事，因为有的事情做得太过分了，所以终于激起了民怨。为杜绝此类事件再次发生，蒋继伊专门致电广西省政府主席黄旭初，要他以省府名义上报中央彻查此事。27 日，省政府电请行政院善后救济总署转饬广西分署，今后勿再以不堪食用的碎米配赈各县市，并请行政院严查此事件。此后，参杂使假、以次充好的现象有所收敛。据统计， 自1945 年11 月至1947 年2 月底， 善后救济总署广西分署各期配发的粮食共60345 吨，主要用于救济及工赈。至3 月底，计发衣服539092 件，军毯16350 张，蚊帐2266 顶。到1947 年年底，“行政院善后救济总署广西分署”工作结束时，尚有很多剩余物资。根据总署的安排，广西分署改称“善后救济业务管理委员会”简称“善管会”，将剩余物资作为投资与广西当局联合在柳州创办了“广西农业机械公司”和农垦处，并宣称其目的是帮助农村实行机械化，可是当时生产的一些农业机械大都是仿制美国的，在当时生产力条件下，产品在中国境内不合中国的国情，造成产品大量积压，职工的工资靠借款发放。“广西农业机械公司”
开创了广西机械工业的先河，为解放后广西机械工业的发展提供了一定的物资基础并培养了很多技术工人，这可能是它唯一的功绩了吧。蒋继伊和参议会秘书长孙仁林出任了公司的董事，但公司的实权是操控在广西分署署长黄荣华的手里。
1947 年1 月16 日，省参议会议长蒋继伊与省善后救济审议委员会主任李任仁，再次电请行政院善后救济总署增发赈粮，以应付广西粮荒。电称：广西沦陷期间，农村遭受残酷破坏，所有粮食被日军征发， 以致演成上年春夏之间普遍粮荒，全省1400 万人缺粮，以草根树皮充饥者达326 万人，饿死及因营养不良病死者达9000多人。
5 月份，桂林米价飞涨，商人乘机囤积居奇，省参议会议长蒋继伊再次致电省政府，省田粮处决定先抛售1 万担粮以应急。桂林市政府颁布条例，限每人只得带2 公斤粮食出境，逾量充公罚款。7 日蒋继伊和李任仁到百寿县视察灾情，县参议会议长谢大钿陪同，他们发现称该县农户十分之七无耕牛，三分之一无口粮，其中六南乡灾情最严重。农民无以为生，纷纷徙外县找活路。8 日，行政院善后救济总署副署长李卓敏一行乘飞机到达桂林，黄旭初、蒋继伊、李任仁陪同视察，李卓敏视察后当即决定继续加大对广西的急赈力度。
广西的灾情也牵连着香港同胞的心。1947 年5 月份，香港华民政务司委托香港东华三院在广东赈灾，蒋继伊三十多年前在广东任财政厅长时就与东华三院建立了很好的合作关系，特别是在救济广东“乙卯大水”时，得到过以东华三院为首的香港慈善团体的大力支持。蒋继伊和广西省政府主席立即与国民政府广东行辕主任张发奎联系，请他代为转达广西受灾的情况。张发奎抗战时任第四战区司令长官，在广西驻军多年，对广西还是有一定感情的，他把广西的灾情向东华三院董事局主席徐季良介绍后，徐季良回港后，即召开董事局会议，成立了“东华三院筹赈两广水灾会”，并当即先行拨款国币4 亿元。
蒋继伊随后由桂林赴香港对香港慈善团体说明广西的灾情，并表示感谢，同时呼吁华人社团加大对广西施赈力度。东华三院董事局以“蒋议长年高德劭、不辞跋涉、远道来港、为民请命，其热情至堪崇敬，乃于7 月11 日，续汇国币四亿元，以为各界倡导……9月13 日，再电汇国币7 亿元，累计15 亿元，合港币22 万1100 余元。”
本文选自蒋钦挥主编；宾恩信，王文胜，王清荣副主编,全州民国人物上,广西师范大学出版社,2015.12 本文经作者授权刊发 。版权所有。别的媒体采用请联系作者本人。