【香樟推文2189】中国是外商污染避险的港湾吗？
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原文信息：Dean J M , Lovely M E , Wang H . Are foreign investors attracted to weak environmental regulations? Evaluating the evidence from China[J]. Journal of Development Economics, 2009, 90(1):0-13.
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https://doi.org/10.1016/j.jdeveco.2008.11.007
关于“污染避风港”争论的中心是，其他发达工业国家的投资者被发展中国家宽松的环境规制所吸引。虽然基于美国的一些研究数据为我们提供了一些有说服力的证据，表明了环境监管对环境经济活动的影响结果，即污染避难效应，但支持或反对污染避难假说的有利证据还需采用国际数据来验证。最近在一些FDI区位选择的相关研究中发现了这种吸引力的证据，但仅限于工业国家的FDI流入，发展中国家对FDI流入的研究相较很少。然而，由于规制措施严格性衡量难度大，而且没有足够的数据来估计企业因污染强度而产生变化，这些研究受到阻碍。Dean 等人于2009年发表在Journal of Development Economics上的文章Are foreign investors attracted to weak environmental regulations? Evaluating the evidence from China通过对我国合资经营企业选址决定因素的探究，对外国投资者在华污染避险行为进行了检验。
中国作为发展中国家中FDI的最大来源国，而且各省份的环境条件也各不相同，因此中国是调查污染避风港效应的绝佳场所。本文从企业生产和减排决策的理论框架出发，利用合资企业（EJV）项目样本、中国水污染税和中国工业污染强度的数据，推导出了一个考虑省际环境差异的FDI区位选择的模型，并使用条件logit和嵌套logit对该模型进行了估计。数据包含了1993-1996年间2886个中国制造业EJV项目，涉及28个ISIC（3位数）行业类型。这些数据使作者能够根据污染源和污染强度来研究投资者反应的差异性。同时，利用实际收集的水污染税数据，在每年中国环境和经济普查的基础上，构建了一个省级环境严格性的衡量标准。关于征税制度的信息更是直接解决了模型的内生性问题。
结果表明，来自于欧洲经委会(ECE)高污染行业的外国直接投资在污染管制相对严格的省份明显受阻。与此相反，无论行业的污染强度如何，来自于no-ECE的外国直接投资没有受到阻碍。这些发现与污染避风港的行为一致，但并非是来自高收入国家的投资者，而是仅限于高污染行业。
作者评论
作者认为对于以上发现的一个解释可能是工业发达国和发展中国家投资者之间的一个技术差异性。发达国家有更高的环境标准，导致了企业环境友好型技术的创新和生产，因此这些国家FDI的投入多是采用更新、更清洁技术的企业，即使在标准相对薄弱的地区也是如此。相反，标准较低的较贫穷国家的企业家通常使用较老、较不“绿色”的技术。如果监管成本不可忽略，预计它们会影响来自较贫穷国家而非较富裕国家投资者的决策。但本文并没有任何关于投资者采用何种技术水平的直接证据。
■ Abstract
At the center of the pollution haven debate is the claim that foreign investors from industrial countries are attracted to weak environment regulations in developing countries. Some recent location choice studies have found evidence of this attraction, but only for inward FDI in industrial countries. The few studies of inward FDI in developing countries have been hampered by weak measures of environmental stringency and by insufficient data to estimate variation in firm response by pollution intensity. This paper tests for pollution haven behavior by estimating the determinants of location choice for equity joint ventures (EJVs)in China. Beginning with a theoretical framework of firm production and abatement decisions, we derive and estimate a location choice model using data on a sample of EJV projects, Chinese effective levies on water pollution, and Chinese industrial pollution intensity. Results show EJVs in highly-polluting industries funded through HongKong, Macao, and Taiwan are attracted by weak environmental standards. In contrast, EJVs funded from non- ethnically Chinese sources are not significantly attracted by weak standards, regardless of the pollution intensity of the industry. These findings are consistent with pollution haven behavior, but not by investors from high income countries and only in industries that are highly polluting. Further investigation into differences in technology between industrial and developing country investors might shed new light on this debate.
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本期小编：路芳菲