谭谈金事 | 中亚地区矿业开发的“命门” 2024-08-05 16:20:05 要融入国际社会,就必须接受国际规范,但国际规范与该地区自身的治理结构之间,却存在着较大的张力。反映在矿业开发方面,就是尽管这一地区矿藏丰富,尤其是黄金矿藏,被称为“一带一路”上的“金腰带”,但由于转型中出现的各种问题和冲突,造成了企业在当地进行矿业开发时面临着各种意想不到的问题。而这一切问题的根源,主要缘于一项国际计划。这就是《采掘业透明度行动计划》(下称“透明度计划”或“EITI”)。了解此计划的来龙去脉,关系到企业矿业开发的成败。何为《采掘业透明度行动计划》?2002年9月,时任英国首相布莱尔在南非约翰内斯堡举办的世界可持续发展峰会上首次提出了“EITI”。“EITI”的初衷是促使矿产资源、石油和天然气行业的开采收入被外界知晓、促进外部行为体参与采掘业资金的管理与评估。宗旨是通过提高采掘业透明度,使得一国从其自然资源开发过程中获得的收益能为其全体公民所共享,从而消除贫困,促进国家经济和社会的可持续发展。“EITI”包含一个确保采掘业透明度的国际评估标准,要求自愿参与该计划的矿产和油气公司必须公开其支付给资源东道国的费用,参与该计划的资源东道国政府必须公开其从外国资源公司那里获得的资金数目,以此来消除腐败、提高公众对采掘业所作贡献的认知度。2003年6月17日,“EITI”在伦敦正式通过,来自政府、公司、公民社会共140名代表一致通过了12项原则,并决定在2003年6月至2005年3月期间在中亚地区的吉尔吉斯斯坦等国、非洲的尼日利亚等国开展试点,由英国国际发展局负责管理。“EITI”涉及多方利益相关者,其报告和数据编制过程受到包括采掘企业、政府和公民社会代表在内的多方利益相关者团体的监督,每方都有平等的投票权,并在维护透明度和问责标准方面发挥关键作用。在这一框架内,公民社会积极参与披露信息,然后向政府和公司施加压力以迫使采掘业部门在改革方面发挥重要作用。吉尔吉斯斯坦的EITI实践中亚地区吉尔吉斯斯坦与哈萨克斯坦较早参与了“EITI”。但实行该计划是把双刃剑,在没有准备好的情况下贸然实施也可能对国家治理能力形成挑战。独立后的吉尔吉斯斯坦积极和国际组织保持互动。在1998年遭遇了经济危机、2002年又遭遇债务危机后,吉尔吉斯斯坦政府认为,向“EITI”作出承诺是提高国家形象并吸引外国投资的一种有益尝试,于是在2004年加入该计划。但由于政府陷入内部政治斗争、与矿业公司的紧张关系及公民社会尚未熟悉“EITI”操作细节等原因,政府对“EITI”的支持力度有限。2010年,吉尔吉斯斯坦发布了第一份“EITI”报告并进行了验证,此年被认定为“达标”。之后,世界银行的资金援助大力支持了吉尔吉斯斯坦政府和公民社会对“EITI”的实施。2014年,吉尔吉斯斯坦参加了一个试点项目,以披露受益人的所有权信息,其取得的进步令人瞩目,为其他实施国树立了榜样。“EITI”理事会向吉尔吉斯斯坦颁发了“EITI”主席奖,以表彰该领域的进展。但总体来说,“EITI”在吉尔吉斯斯坦的实施进展缓慢,由于支持资金出现缺口,报告的发表被严重拖延。最终导致“EITI”董事会认为吉尔吉斯斯坦在遵守“EITI”规则和要求方面进展不足并决定暂时中止该国参与“EITI”计划,并敦促该国政府在2018年9月前解决信息披露和验证问题。“EITI”在吉尔吉斯斯坦推进过程中出现的一波三折,某种程度上正是该国各方力量之间的博弈以及与国际组织互动的缩影。起初该国政府是规范发展和传播的积极参与者,而在规范实施的不同阶段,不同的行为体都在参与实施过程。但政府、公司、公民社会之间如何形成合力及如何与国际行为体良性互动,需要足够长的探索过程,因此,也造成了“EITI”的实施效果大打折扣。而在该国进行矿业开发企业的正常运营也时被波及。尽管“EITI”在吉尔吉斯斯坦的实施遭遇挫折,但从全球矿业发展趋势看,遵循透明、公开的原则,履行企业社会责任,仍然是各矿业企业顺利运营的必要条件。(以上内容不构成投资建议或操作指南,依此入市,风险自担) 赞 (0) 相关推荐 债务违约之际,赞比亚将在一个月内完成收购嘉能可Mopani铜矿的股份 赞比亚矿业部常务秘书巴纳比·穆伦加(Barnaby Mulenga)表示,赞比亚预计将在一个月内完成收购嘉能可所持有Mopani铜矿股份的谈判. 但是穆伦加拒绝透露国有企业-ZCCM投资控股有限公司( ... 中亚两国为什么“打架”?根源是富饶的费尔干纳盆地 在世界地理版图中,中亚的存在感很低,大多数中国人对这片区域缺少认知,印象模糊,甚至一片空白.中学地理课本中,我们常常被几个绕口令般的国名搞得晕头转向. 对于中国而言,这片土地熟悉而陌生.熟悉的画面,来 ... 中亚位于亚洲内陆,共有五个国家组成,国名最后一个词都是斯坦 亚洲是世界上面积最大的大洲,陆地总面积达到了4458万平方千米,同时亚洲也是世界上人口数量最多的大洲,世界上唯二的两个人口数量在十亿以上的国家,中国和印度都在亚洲.在地理区划上,亚洲可以划分为东亚.东 ... 卢旺达矿业部门将很快从Covid-19影响中恢复过来 非洲矿业圈9月27日讯:据新时代报报道,卢旺达矿业.石油和天然气局(RMB)首席执行官弗朗西斯·加泰尔(Francis Gatare)表示,卢旺达矿业有望很快从Covid-19疫情带来的不利影响中恢复 ... 【复航】塔国公民,外国公民可入境吉尔吉斯斯坦!只能三个机场。 写在前面: 1,现在吉国的新冠疫情不容乐观,这两天都是每天新增400人左右,且呈上升趋势.每日新增数量是塔国的近十倍.在吉国机场中转还可以,入境吉国建议谨慎. 2,只是开放了三个国际机场.塔吉克斯坦和 ... 【提醒】塔吉克斯坦外交部:本国公民不要前往吉尔吉斯斯坦! 2021年5月26日,(杜尚别,夏冉译)据"阿维斯塔"援引塔吉克斯坦共和国外交部的消息称,外交部呼吁塔吉克斯坦公民不要前往吉尔吉斯斯坦. 关于吉尔吉斯共和国内阁,于2021年5月2 ... 中俄之间:欧亚大陆的中亚国家 | 国政学人 作品简介 [作者]安德烈·卡赞采夫(Andrei Kazantsev),俄罗斯莫斯科国立高等经济大学,世界经济与国际事务学院,政治地理与当代地缘政治实验室助理研究员: 斯维特拉娜·梅德韦杰娃(Svet ... 【动态】吉尔吉斯斯坦当局禁止航空公司向塔吉克公民出售机票! 2021年5月28日,(杜尚别,夏冉译)据"阿维斯塔"的消息称,吉尔吉斯斯坦当局已禁止本国旅行社和航空公司向塔吉克斯坦公民出售机票. "禁止向塔吉克斯坦公民出售机票,直至 ... 谭谈金事 | 隐形矿业大国:日本 日本虽然是一个制造业大国,但却是一个矿业资源贫瘠的国家,日本制造所需要的原料主要依靠进口获得. 正因为如此,日本企业多年来坚持深耕海外资源市场,以各种形式投资当地自然资源领域.据估计,日本企业通过参股 ... 谭谈金事 | 起源于黄金的“伦敦城” 英国首都伦敦作为全球第一个国际金融中心已经有300多年的历史了.在全球城市综合实力排行榜中,伦敦已经连续第八年位居世界第一. 鲜为人知的是,在伦敦市中心,还有个占地面积仅1平方英里多的独立" ... 谭谈金事 | 港交所CEO李小加与大宗商品定价权 体育老师教的数学往往不怎么靠谱.但由前体育记者.现任中国香港交易及结算所有限公司(简称港交所)CEO李小加操盘的兼并收购却令同行刮目相看.9月29日晚间,港交所发布公告,李小加将于2020年12月31 ... 谭谈金事 | 黄金支持上海浦东发展国际金融中心 日前浦东开发开放30周年庆祝大会上传来令人振奋的消息,国家正在研究制定<关于支持浦东新区高水平改革开放.打造社会主义现代化建设引领区的意见>,将赋予浦东新区改革开放新的重大任务. 日前浦东 ... 谭谈金事 | 大金库,谁中标? 国务院<深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点 建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案>(简称方案)提出:"允许符合条件的外资银行参与境内黄金和白银期货交易.支持具有一定规模. ... 谭谈金事 | 黄金行业成为“构建新发展格局”的先行者 党的十九届五中全会召开后,构建新发展格局成为全面建设社会主义现代化国家的时代强音.黄金正可作构建新发展格局的先行者. 在笔者之前的专栏文章中(点击查看原文:2020年后,黄金助力中国经济展现出韧性), ... 谭谈金事 | 《急先锋》燃爆上映,成龙也来蹭黄金热点了? 在笔者的<看他们如何蹭黄金热点>(点击查看原文:看他们如何蹭黄金热点)专栏文章中,曾介绍了英国广播公司(BBC)蹭黄金热点而热播的纪录片<现代炼金术士>.现在,国际电影巨星成龙 ... 谭谈金事 | 深圳北京同频共振格局将形成——解读北京综合示范区工作方案(之二) 中国黄金珠宝消费量每年达1000多吨,已经连续多年保持世界第一,但在中国经济增速放缓和新一代消费者群体品味变化的情况下,黄金珠宝产品的整体升级才能保持行业的可持续发展. 黄金珠宝行业近几年一直不温不火 ... 谭谈金事 | 揭秘黄金“政策大礼包”——解读北京综合示范区工作方案(之一) 在笔者的<体制性破冰,黄金市场的"东风"来了>(点击查看原文:体制性破冰,黄金市场的"东风"来了)专栏文章中,介绍了<国务院关于深化北京市新一 ...