美国发布《关键与新兴技术国家战略》

2020年10月15日，美国白宫发布《关键与新兴技术国家战略》（以下称《战略》），概述了美国将如何促进和维护对美国国家安全以及经济优势至关重要的相关技术方面的竞争优势，并详细介绍了美国为保持全球关键与新兴技术的领导力而采取的两个必要的战略支柱。

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支柱1：推进国家安全创新基地建设

《战略》指出，推进国家安全创新基地（NSIB）建设的实施需要对各个方面进行持续的、长期的投资，包括科学、技术、工程和数学教育；先进的技术队伍；将早期研发转化为有利于创新的法规；风险资本；政府、学术界和私营机构的合作；与盟友和伙伴合作等。将优先考虑采取以下行动以促进科技与环境的发展。

优先考虑采取的行动

（1）培养高质量的科技劳动力。

（2）吸引和留住发明家和创新者。

（3）利用私人资本和专业知识进行建设和创新。

（4）迅速推进发明和创新。

（5）减少阻碍创新和产业增长的繁琐规章、政策和程序。

（6）领导全球范围内反映民主价值观和利益的技术规范、标准和治理模式的制定。

（7）支持国家安全创新基地的发展，包括学术机构、实验室、基础设施、风险投资、企业和工业。

（8）提高美国政府预算中研发资金的优先权。

（9）在政府内部开发和采用先进的技术应用，提高政府作为私营机构客户的吸引力。

（10）鼓励公私合作。

（11）与志同道合的盟友和伙伴建立强大且持久的技术伙伴关系，并推广民主价值观和原则。

（12）与私营部门合作创造积极信息，以提高公众对关键和新兴技术的接受度。

（13）鼓励州和地方政府采取类似行动。

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支柱2：保护技术优势

《战略》认为，保持和提高美国在关键与新兴技术领导地位的第二种方法是保护其在国内以及与盟友和合作伙伴的技术优势。美国不容忍窃取知识产权，利用公开的科学规范，或在关键与新兴技术方面的经济侵略。与盟友以及伙伴的合作关系建立在公平、互惠和对协议的忠实遵守上。

保护美国的技术优势途径之一为加强存在差距的领域的规则制定，确保与盟友和伙伴合作中共同原则优先；另一个途径是保护国家安全创新基地的建设，这需要公司、行业、大学和政府机构之间的国内和国际合作。美国还将与盟友和伙伴站在一起，反对针对各自国家安全创新基地的袭击。为保护关键与新兴技术优势，将优先考虑采取以下行动：

优先考虑采取的行动

（1）确保竞争对手不使用非法手段获取美国的知识产权、研究、开发或技术。

（2）在技术开发的早期阶段与盟友和合作伙伴一起进行安全设计。

（3）在平衡国外研究人员的宝贵贡献的同时，通过加强学术机构、实验室和产业的研发安全来保护研发工作的完整性。

（4）确保在出口法律和法规以及多边出口制度下，对关键与新兴技术的某些方面进行充分控制。

（5）让盟友和合作伙伴制定自己的程序，类似于美国外国投资委员会（CFIUS）所执行的程序。

（6）与私营部门合作，了解他们当下对关键与新兴技术的理解以及未来战略规划。

（7）评估全球科技政策、能力和发展趋势，以及它们可能如何影响或破坏美国的战略和计划。

（8）确保供应链的安全，并鼓励盟友和合作伙伴也这样做。

（9）向主要利益相关者传达保护技术优势的重要性，并在可能的情况下提供实际援助。

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结语

《战略》指出，美国将在最高优先级的关键与新兴技术领域发挥领导作用，在高优先级的关键与新兴技术领域与盟友和合作伙伴共同做出贡献，并管理其他关键与新兴技术领域的技术风险。最终，通过推进国家安全创新基地建设和保护技术优势两大战略支柱，保持美国在关键与新兴技术领域的全球领先地位。

关键技术与新兴技术（C&ET）清单反映了美国政府部门和机构向国家安全委员会工作人员确定为其任务优先事项的20个技术领域。

优先事项的20个技术领域

（1）先进计算

（2）先进的常规武器技术

（3）先进工程材料

（4）先进制造

（5）高级传感

（6）航空发动机技术

（7）农业技术

（8）人工智能

（9）自治系统

（10）生物技术

（11）化学、生物、放射及核(CBRN)缓解技术

（12）通信和网络技术

（13）数据科学和存储

（14）分布式总分账技术

（15）能源技术

（16）人机界面

（17）医疗和公共卫生技术

（18）量子信息科学

（19）半导体和微电子

（20）空间技术

赵颖会  编译，罗 梅 校译

来源：

https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2020/10/National-Strategy-for-CET.pdf

原文标题：NATIONAL STRATEGY for CRITICAL AND EMERGING TECHNOLOGIES

检索日期：2020年10月18日