乡村振兴战略下乡村财务管理存在问题及对策探究
作者：李京慧
摘 要：当前，我国社会经济保持高速发展趋势，形成了更加完善的经济体制。此种背景下为了实现共同富裕目标，乡村经济发展备受关注，其财务管理与资金运营状况非常重要，发挥着决定性的作用。我国基层乡镇财务管理发展形势比较薄弱，财务机制还比较落后，日常工作中还存在一些亟待解决的问题。基于此，针对乡村振兴战略下乡村财务管理存在问题及对策相关知识，本文进行了简单分析。
乡村振兴战略主要指国家发展乡村经济、促进农业发展提高农民收入的战略规划。该战略目标执行过程中，乡镇政府、行政村居是落实该战略目标的重要力量。其职能的发挥与财务管理密切相关，所以乡村财务管理工作备受关注。受各地经济发展水平、人才匮乏、法制环境等因素影响，乡村财务管理水平不高是普遍存在的问题。乡村财务管理工作中，违反财经规章制度甚至触犯国家法律规范，由此为党和国家带来了严重的经济损失，这些行为严重影响着乡村经济发展的高效、稳定与可持续性，因而乡村财务管理工作中亟待解决这些问题。乡镇要加强财务管理资源投入，逐步完善财务管理制度，加快培育并引入专业财务管理人才，提高财务管理水平，全面落实乡村振兴发展战略。
一、乡村振兴战略背景下乡村财务管理工作存在的问题
1. 预算概念缺失不重视财务预算
一直以来乡村财务管理受地区经济发展影响，乡村财务管理人员没有正确认识财务管理工作，预算概念意识淡薄。政府部门要完成部分项目时，相关财务管理人员也无法提供准确而专业化的预算估计，使得财务管理难以充分发挥其作用，甚至会浪费资金。一些乡镇政府倾向于事后结算忽略事前预算估计，有的乡村在日常工作中没有纳入财务预算工作，此种情况下使得上级部门拨款时与实际耗损不相符。部分非税收收入管理不严，无法完整而准确地记录财政收入与收支。还有的乡镇政府不重视财务报表的编制，认为财务报表或预算方案没有多大作用，所以为了确保所编制的预算数据表面上好看，其内容大多是不切合实际的，与地区经济发展状况不相符，实用性差，此种方案提供的资金流向缺乏科学与合理的。还有部分乡镇政府缺乏专业的财务管理人员，从业人员能力差，预算制定太主观，对乡镇财务管理工作带来了严重的阻碍。
2. 乡镇财政管理资金使用缺乏合理性
当前，支农管理中一些政府缺乏完善的管理制度，支农项目缺乏明确的职责与权利，使得乡镇政府专项资金管理出现严重的缺口，发生资金分散与管理不明的问题。尤其是有的乡镇支农项目多且专项资金数额高，未严格依照相关规定核算并分配专项资金。专项资金实际核算与处理过程中，只是核算常见科目资金，常见项目挤占与调剂一定程度上增加了专项资金监管与绩效评价工作难度。乡镇部门突击检查与监督专项资金项目，但没有严厉惩罚出现的资金问题或制定相应的改善措施，使得突击检查无法充分发挥其作用，乡镇财务管理工作中普遍存在挤占、挪用及代管专项资金等现象。
3. 财务管理工作缺乏完善的管理机制
乡镇政府要想高质高效地开展财务管理工作，完善的财务管理制度是非常重要的，根据地区实际情况制定财务管理制度，满足地区经济发展需求。然而现阶段，我国很多乡镇地区财务管理制度建设不符合地区实际情况，工作人员也没有深入了解财务管理工作，日常工作制度照搬照抄国家法律规范或盲目效仿其它地区财务规范，使得相关财务制度运行背离实际情况，甚至擅自变更法律条文的现象。财务管理工作实践不够严谨，乡镇地区财务管理工作质量受到严重的影响，无法从根本上提高财务管理工作水平。
4. 财务管理工作人才储备不足
乡镇地区经济发展水平不高，交通、教育及卫生等公共服务水平较低。一些优秀财务管理人才不愿到乡镇地区工作，此种情况下乡镇特别就村级财务管理人员队伍建设缓慢，财务管理从业人员年龄比较大且学历不高。乡镇地区工资待遇与福利水平较差，对优秀财务管理人才没有吸引力，乡村财务管理人员队伍不稳定。乡镇地区财务管理工作水平不高，财务管理工作各环节问题的出现，乡镇单位财务管理人才储备少是根本原因。
二、乡村振兴战略背景下财务管理策略
1. 对财务管理加大资源投入完善软硬件条件
乡镇财务管理工作中加大资源投入，逐步完善软硬件条件，这是解决乡镇财务管理问题的重要举措。（1）乡镇单位领导要重视财务管理工作。乡镇单位内部财务管理部门积极宣传相关财务管理知识，以此提高所有员工财务管理知识并完善其财务理论体系，强化财务管理法律意识，尽可能做到懂法、知法与守法。（2）乡镇单位要加强财务管理资源投入。财务管理工作中加大硬件投入，比如完善办公环境、更新设备以及加大办公经费投入等，以此提高财务管理人员综合能力，全面保障乡镇单位发展。有效提高财务管理软实力，建立健全各项财务管理制度规范开展各项财务管理工作，提高财务管理软件应用水平，为财务管理人员工作提供有效的支持。（3）乡镇单位要明确财务管理部门地位与价值，引导财务管理部门有效执行各项财经规章制度。乡镇还要加强内部审计，提升会计监督工作水平的同时加大审计监督力度。
2. 建立健全财务管理制度规范工作流程
当前乡镇财务管理工作中，基于财务管理工作制度逐步优化财务管理工作流程，是有效解决并完善各项财务管理工作的关键。当前，乡镇财务管理制度建设通常是以国家政府制度为主，根据自身实际情况制定制度，基于精细与科学化原则制定管理条例。日常工作中，要全面完善财务管理工作执行效果与积极性，明文规定不依照财务管理规范开展工作造成负面影响的惩罚措施，全面保障财务管理制度的价值与实用性。细化财务管理工作岗位与职能，明确财务、会计与出纳等岗位价值与制度，充分发挥其监督作用。财务管理工作中，要主动约束与规范管理工作行为，保障财务管理工作的独立、公开与严谨性，完善固定资产管理制度，增强国有资产保护意识，落实“三重一大”规定，促使乡镇科学开展财务管理工作。
3. 对财务管理工作目标与资金结构进行优化
无论是政府、乡镇或农村，优化管理创造最大化经济效益是财务管理的根本目标。因而乡村振兴战略背景下，财务管理内涵更加丰富，财务管理工作只有不断优化目标，方可更好地开展财务管理工作。乡村发展中，政府领导要积极引导乡镇企业向知识与技术型方向发展，确保乡村与群众很好地适应市场经济新常态发展局面，增强财务管理创新与竞争意识，以此全面提高自身综合实力。另外，乡村经济发展中必须要有投资，财务管理工作创新能够拓宽乡镇政府投资与发展渠道。比如利用互联网平台宣传乡镇特点以此吸引更多投资，或者构建数字化投资模式。乡村创新财务管理，提高资金流通率与使用效率，以此形成更加健康的资金链。
4. 加快乡村会计人员队伍建设
首先，加强建设专业会计队伍，提高从业人员业务能力与工作水平，严格依照政府统一管理要求，促使乡镇及时建立财务管理机制。结合乡村财务管理，组织人员协调好财务管理各项工作，严格依照标准协调各项工作。其次，对财务管理人员做好专业培训，乡村会计从业人员也要积极参加培训尽可能获得专业会计从业资格证书与专业技术职称，以此提高自身业务水平。县级材质部门要科学制定培训计划，有效成立分类培训机构，确保会计人员能够持证上岗。最后，还要加强基础设施建设，改善财务管理情况，提供有效的资金支持以此为乡村经济发展提供有效的支撑，提高财务管理工作效率与水平。
5. 加大财务管理工作监管力度
乡镇政府完善财务管理工作、加大财务管理工作监管、降低违法违纪问题发生几率是十分必要的。一方面，完善财务管理制度。日常工作中，财务管理人员要严格落实各项规定，加强各项收付款审查保障款项真实、合理与和规性。会计核算工作中，坚决退回不真实票据；报销票据未经过审核一律不能入账。另一方面，完善各项支出管理与审批制度。财务管理工作中，明确各项审批权限并规范审批秩序，确保有序开展各项财务管理工作。
6. 加强财务管理信息化建设
随着时代的进步，电子信息技术快速发展，电算化技术为日常财务管理工作创造了很大的便利。所以乡村财务管理部门要抓住机遇，全面应用信息技术构建信息化财务平台。信息化管理平台可提高财务管理工作效率，还可保障财务工作透明性，准确记录工作人员工作情况。各乡村可根据实际情况与发展需求，建立健全财务处理、国库集中支付与预算等系统，完善信息化财务管理系统，有效开展各项财务管理工作。
三、结束语
综上所述，新时期国民经济保持快速发展趋势。作为农业大国，我国要想实现强国富国发展目标，提高农村经济建设速度是十分必要的。党的十九大报告中提出了乡村振兴发展战略目标，首次提出要坚持农业农村经济优先发展，加快农业农村现代化建设，增强农村居民生活幸福感。有效解决“三农”问题，全面实施乡村振兴发展战略目标。农村经济振兴发展背景下，乡村财务管理要与经济发展保持一致。实际工作中，要正确认识并解决遇到的问题，创新财务管理模式，推动乡村经济振兴发展。
参考文献：略