执行财产刑 先还债务再处罚金

最高法司法解释解决财产刑“空判”
　■名词解释

　　财产刑

　　财产刑是剥夺犯罪人或者犯罪单位财产的刑罚方法。我国刑法规定的财产刑，包括罚金和没收财产两种。

　　财产刑确切地说是一种附加刑，中国的《刑法》分主刑和附加刑，主刑主要是剥夺生命权和人身自由，而附加刑主要是指没收财产和罚金，在刑法具体的量刑中规定“并处罚金”和“并处没收财产”，“并”就是说必须。

　　如危害国家安全罪，就必须没收财产。如说盗窃罪，是“可以”作出罚金，这两种情况一种是“必须”，一种是“可以”，根据实际情况而定。

　　今年6月1日起，债务人或犯罪嫌疑人被法院判决执行财产刑后，一审法院负责执行。昨天，最高人民法院公布《最高人民法院关于财产刑执行问题的若干规定》中对财产刑的执行部门进行了明确：财产刑由第一审法院执行。此举解决了多年来财产刑执行部门不明确，造成的执行难问题。

　　最高人民法院研究室主任胡云腾介绍，财产刑执行率低于民事财产的执行，平均执行率很低，有的地方低于50%，有的地方甚至不到30%，全国平均执行率不超过50%。

　　他说，全部没收财产是否要进一步完善，有待进一步探讨。没收财产的使用必须用于严重犯罪，一般来说，死刑和无期徒刑属于严重犯罪，比如有时严重的绑架犯罪就会执行没收财产。

　　以前执行的具体部门不明确，造成执行率很低，而这次规定进行了明确。

　　新规

　　◎规定明确，财产刑执行的人民法院，规定财产刑由第一审人民法院执行；明确了财产刑的执行机构，规定财产刑由负责裁判执行的机构执行，即由人民法院的执行局负责执行；并且明确了被执行的财产在异地的，第一审人民法院可以委托财产所在地的同级人民法院代为执行。

　　◎同时明确了财产刑执行与刑事附带民事诉讼赔偿、正当债务偿还的顺序，规定先履行刑事附带民事赔偿责任及正当债务偿还，后执行财产刑。

　　◎规定了财产刑全部或者部分被撤销的，已经执行的财产应当全部或者部分返还被执行人；无法返还的，应予赔偿。执行的财产应当全部上缴国库。

　　◎判处财产刑之前被执行人所负正当债务，应当偿还的，经债权人请求，先行予以偿还。

　　◎被执行人没有全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可供执行的财产，应当随时追缴。

　　◎被执行人死亡或者被执行死刑，且无财产可供执行的；被判处罚金的单位终止，且无财产可供执行的，人民法院应当裁定终结执行。而人民法院裁定终结执行后，发现被执行人有隐匿、转移财产情形的，应当追缴。

　　◎没收财产刑判决生效后应该立即执行。如果因遭遇不能抗拒的灾祸缴纳罚金确有困难，被执行人向执行法院申请减少或者免除的，执行法院经审查认为符合法定减免条件的，应当在收到申请后一个月内依法作出裁定准予减免；认为不符合法定减免条件的，裁定驳回申请。

　　◎该规定于今年6月1日开始施行。该规定的出台增强了财产刑的执行力。

　　■律师解读

　　应启用基金 援助被害人

　　昨天上午，亿嘉律师事务所律师韩一村在接受记者采访时表示，一般说，法院执行财产刑比较困难，因为犯罪分子没有钱。这种情况首先应该考虑被害人受损财产，尽可能减少其损失，再考虑国家责任，对犯罪分子没收财产或处以罚金。

　　犯罪分子没钱可赔，在法院内部有司法援助制度，但并没有形成法律条文。如果说被害人受损的财产被告人确实无法偿还的话，法院应该起用一个基金来援助被害人，让被害人达到基本的生活保障。

　　虽然这个基金现在已经存在，但只是高院内部的一个规定，还没有上升到国家立法的程序。