211018陈飞：持续增加项目试点 推动REITs市场行稳致远

摘自中国证券报  2021年10月18日

　　近日，中国证监会债券部主任陈飞在北京市2021年基础设施REITS产业发展大会上表示,证监会将继续完善配套制度和监管机制，持续增加项目试点。

　　陈飞表示，在当前构建新发展格局的背景下，增强资本市场枢纽功能，核心是引导各类要素资源向更高效率、更具活力的领域聚集，激发经济增长的内在潜力。目前，我国基础设施投资面临长期资金不足、预算约束等现实困难，同时长期限资金又有寻求兼顾稳健、安全和收益中等的投资产品需求。依托公募REITs将基础设施投资形成的成熟不动产，按照资本市场的定价与规则要求，纳入市场化的资源配置体系中，将成为畅通经济内循环、引导资金资本精准投资的有效途径。

　　“总体来看，公募REITs试点工作开局良好，实现稳妥起步，但首批试点项目成功落地只是初步解决了公募REITs从无到有的问题。证监会将坚持目标导向、问题导向，及时总结试点经验，持续优化完善制度性、机制性的安排，持续增加项目试点，切实提升市场深度和广度，推动REITs市场行稳致远。”陈飞表示，具体包括完善制度性、机制性的安排，强化公募REITs配套支持政策，立足长远推进专项立法等三方面。

　　在完善制度性、机制性安排方面，陈飞提出四点要求：一是优化项目推荐、审核程序。二是完善询价发售和二级市场交易机制。三是完善REITs持续监管机制，提高信息披露的透明度。四是明确扩募制度安排，促进行业整合并购。

　　对于如何强化公募REITs配套支持政策，陈飞表示，要充分发挥与财税、国资等部门之间的良好沟通协作机制，推动出台基础设施REITs税收政策，激发市场活力；积极培育多元化投资者群体，推动明确相关政策安排，吸引银行、保险、基金、养老金、企业年金、社保基金等机构投资者参与公募REITs投资。

　　此外，陈飞提出，立足长远推进专项立法。他表示，当前试点模式是在现行法律框架下公募REITs“破冰”最优解，但也伴随产生参与主体多、治理结构复杂等问题。下一步，证监会将持续加强公募REITs法律基础框架研究，借鉴成熟市场实践，推动专门立法，系统构建符合REITs特点的制度安排，夯实法制基础。

　　陈飞表示，建设REITs的良好生态仍然任重道远，需要各方合力共建、共治。第一，要充分发挥地方政府的引领作用，营造良好的政策环境。第二，理顺各方关系，发挥各自优势。第三，REITs“小生态”的完善和发展要适应宏观经济发展的“大生态”。