告诉孩子，校园里再也容不下你嚣张任性：我对教育惩戒规则的18条解读
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近年来，关于教育惩戒的话题，可谓谈论得沸沸扬扬。我们都知道，无论是学校教育，还是家庭教育、社会教育都不能缺乏惩戒，但在校园里，任何的惩戒措施，都容易被家长视为体罚，“伤害孩子的心灵”。
盼星星盼月亮，今日，教育部终于公布了《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》，明确规定，当学生出现违纪行为时，可以给予批评教育，并可根据情节，给予适当的惩戒措施。
学校和教师们对学生的教育惩戒权利，终于渐行渐近。老师能不能惩戒学生？又该如何惩戒？基本上有了答案。
下面，我根据自己的理解，对《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》进行相应分析。我以问答的方式，归纳了18条，只是代表我的个人意见，难免出现分析上的偏差。
一、不久后就要出台的教育惩戒规则适用于哪些学校？教育惩戒规则的法律意义何在？
适用于普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校。这说明，幼儿园、学前班、大学校园，本规则都不适用。
教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权。教育行政部门、学校应当支持教师正当行使教育惩戒权，制止有害于学生或者侵犯学生合法权益的言行。
二、学生犯了哪些错，才能接受批评教育或适当惩戒？
惩戒规则明确规定：学生违反学生守则、校规校纪、社会公序良俗、法律法规，或者有其他妨碍教学活动正常进行、有害身心健康行为的，教师应当给予批评教育，并可以视情况予以适当惩戒。
也就是说，学生除了违反校规校纪外，如果出现违背社会公序良俗的行为，譬如口吐脏话、不尊重老人、影响公共秩序等，教师都有批评教育和适当惩戒的权利。
三、学校和老师对学生的惩戒措施视情节严重程度，分为几个层次？
四个层次：一般惩戒、较重惩戒、严重惩戒、强制措施。
四、学校的日常管理中，学生的错误比较轻微，会遭受那些一般性教育惩戒呢？
1、点名批评。
谁犯了错，老师可以在全班点名批评了。如果家长硬是怼老师“伤害孩子的自尊心”，则属于强词夺理了。
2、责令赔礼道歉、做口头或者书面检讨。
如果损害了同学、集体的利益，或者出现了不妥的言行，老师可以要求学生赔礼道歉，做检讨。
这里，写出书面检讨，则是能够撼动学生心灵的惩戒行为了。譬如，两个学生打了架，老师就有权力责令学生写检讨。
3、适当增加运动要求。
这说明，如果学生犯了错，譬如没有写完作业、迟到早退、扰乱校园秩序，老师有权力让他通过运动方式反省自己。我觉得，罚学生绕操场跑两圈，应该是可取之举。
4、不超过一节课堂教学时间的教室内站立或者面壁反省。
没错，这种惩戒方式就是罚站。罚站的时间有了限定，也就是一节课时间，通常不超过40分钟。不过，罚站貌似更加严厉了——面壁反省，不仅要罚站，还要面对墙壁。
5、暂扣学生用以违反纪律、扰乱秩序或者违规携带的物品。
譬如，学生把手机或者其他电子产品带到学校，学校老师就可以暂时没收，等到适当的机会再返还给学生或家长。这种情况下，谁要是争辩学校侵犯个人财产，则没有法理的支持了。
6、课后留校教导。
放学后，老师能把学生留在学校批评教育。个人认为，在老师训斥学生之后，恐怕还可以有其他惩戒措施，罚站、罚操场跑两圈、写书面检讨，都是可行了。
7、学校校规规定的其他适当措施。
这里的“其他”容量比较大。譬如，发现学生带手机进校，可以砸毁手机。如果学生不按规定剪短头发，可以就地剪发。
当然，“其他适当措施”的出台，也需要一定的程序，譬如，家委会讨论、上报管理部门批准、全校家长签字确认等。总之，这一条还给教育惩戒，敞开了其他的策略空间。
五、在课堂上不认真听讲、扰乱课堂秩序的学生，老师有办法了吗？
有。学生扰乱课堂或者教学秩序，影响他人或者可能对他人造成伤害的，教师可以采取必要措施，将学生带离教室或者教学现场，暂时隔离。
这意味着，谁要是在课堂上捣乱，老师就有办法了，老师可以把学生“请出去”。如此一来，缺乏教养，在课堂上耍横的学生，就不能再影响别人了。
六、学校老师惩戒学生后，还需要告诉父母吗？
教师对学生实施前款措施后，应当视情况以适当方式告知学生父母或者其他监护人(以下称家长)，要求家长共同做好对学生的教育工作。
我对“视情况”的理解是，轻微的惩戒不用通知家长，但是，如果学生确实被罚站了，被责令写检查了，老师应该通知家长。
七、学生违反校纪，情节较重且拒不改正时，属于较重惩戒。这种惩戒怎么办？
1、暂停或者限制学生参加课程表以外的游览、社会实践以及其他外出集体活动。
因为你属于“害群之马”，有集体活动，就不许你参加了。譬如外出参观、出席联欢会，你就别去了。换言之，对你这种不改正错误的学生，大家把你凉起来了。
2、承担校内公共服务任务。
貌似好理解，你太淘气，屡教不改，那就罚你打扫卫生呗。或者，罚你维持课外活动的秩序。
3、由学校学生德育工作负责人予以训导。
这就不是普通老师批评你了，要有主任或者校长来训导你。你不服气，那好，还可以让你享受其他惩戒措施。
4、在学校设置的专门教育场所隔离反省或者接受专门的校规校纪、行为规则教育。
有点“关禁闭”的意味了，看来学校要设置专门的“禁闭室”了，肯定有专门的老师监管，除了批评教育，还可以写书面检讨、罚站等。
5、要求家长到校陪读。
这一招蛮新颖的，其实算是增大了学生违纪的成本。你在学校里不守规矩，老师对你的惩戒也是有限度的，那好，让你父母来守着你，看看你是什么样子。
6、学校校规规定的其他适当措施。
前几项措施治不了你，学校可以想出其他办法管你。如果教育管理部门批准，家长也达成一致意见，老师挥起板子，打你的手心也未尝不可。
八、严重惩戒措施是哪些？属于什么情况？
需要严重惩戒的行为有：学生违规违纪、行为失范，屡教不改的，或者严重影响教育教学秩序的，或者有欺凌同学、辱骂殴打教师等恶劣情节。
1、给予不超过一周的停课或者停学，要求家长带回配合开展教育。
唉，很简单，衡水系中学对违纪学生就是这么处理的。简单地讲就是开回家反省。
2、由法治副校长或法治辅导员予以训诫。
学校领导出面，进行批评教育。事闹大了，看来肯定要“关禁闭”写检查了。
3、安排专门的教育场所，由专业人员进行辅导、矫治。
专门的教育场所是什么呢？貌似有“关禁闭”的味道了。说不定，要请警察前来给学生上一课了。
4、改变教育环境或者限期转学。
改变教育环境的是什么呢？眼下我想不到很多，貌似可以责令学生两个月不要来上课，在家里反省。限期转学，就是学校不要这样的学生了。这一条实质上就是说，学校不希望这样的学生，准备开除学生了。
5、学校校规规定的其他适当措施。
没有最严厉，只有更严厉。如果上述惩戒措施不足以纠正学生的错误，那就采取更严厉的成绩措施。当然，这种措施要适当，要经过教育管理部门批准，交由家长签字同意。
九、如果学生错误严重，可以开除学生吗？
因为小学和初中是义务制教育，通常不能开除学生。不过，上面有一条“改变教育环境或者限期转学”，其威慑力比开除学生并不逊色。如果让你改变教育环境，要求学生在家里呆俩月，也属于合理合法的。
如果是高中阶段，学生严重违纪，不用客气，学校可以给予勒令退学或者开除学籍的纪律处分。
十、学校的强制措施是什么情况才能出现？
主要是教师发现学生携带、使用违规或者违法危险物品。除了暂扣或没收外，老师要包括学校、通知家长。违法、危险物品应当予以没收或者报告公安机关、安全生产管理部门依法处理。
譬如，衡水系中学严谨学生携带刀具进校，如果发现，那就要没收，并且通知家长。
十一、学校制定校规校纪，需要哪些程序？
应当广泛征求教职工、学生和家长的意见。校规校纪应当提交家长委员会、教职工代表大会、校长办公会议审议通过后实施，并报主管教育部门备案。
如果学校制定教育惩戒规则以外的其他适当教育惩戒措施，但应当进行风险评估、合法性审查，并听取法治副校长、法律顾问以及专家的意见；有条件的，可以组织听证。
十二、实施教育惩戒，学校要根据情况建立相应的组织机构。
学校可以根据情况，建立校规校纪执行委员会等组织机构，吸收教师、学生及家长、社会有关方面代表参加，负责讨论确定可采取的教育惩戒措施，监督教师教育惩戒权的实施，开展相关宣传教育等。
还要注意一点，如果学校拟对学生实施严重惩戒的措施，应当听取学生的陈述和申辩，必要的应当举行听证。
十三、老师在惩戒学生时，应该注意什么？
1、不能出现以击打、刺扎等方式，直接造成身体痛苦的体罚行为。
2、惩戒措施不能超过限度，不能形成体罚。例如，不能对学生又超过正常限度的罚站、反复抄写，强制做不适的动作或者姿势等间接伤害身体、心理的变相体罚行为。
3、不能出现辱骂或者以带有歧视、侮辱的言行贬损等侵犯学生人格尊严的行为。
4、教育惩戒不能出现“连坐”行为。如，不能因个人或少数人违规违纪行为而惩罚全体学生。
6、老师不能任性，不能因个人情绪或者好恶，恣意实施或者选择性实施惩戒。由此看来，老师不能看着某个学生不顺眼就随便实施教育惩戒。
十四、如果老师惩戒学生，发生了意外（家长前来闹事、学生回家跳楼），学校还能处罚老师吗？
教师正当实施教育惩戒，因意外或者学生本人因素导致学生身心造成损害的，学校不得据此给予教师处分或者其他不利处理。
十五、如果老师违反了教育惩戒规则，导致了对学生的伤害，怎么办？
如果教师违反规则第十三条，情节轻微的，学校应当予以批评教育；情节严重的，应当依法给予处分；对因重大过失导致学生身体伤害的，学校承担相关赔偿等责任后，可以向教师追偿。
也就是说，如果教育惩戒不当，学校或老师缺少出现过失，那么，先有学校担责赔偿，还可以向老师追偿。
十六、为了教育惩戒的顺利实施，学校应该成立那些组织？
根据教育惩戒规则，学校应该成立校规校纪执行委员会、学生申诉委员会。成立上述组织时，家长委员会的责任重大。重要的教育惩戒决定，名义上应该由校规校纪执行委员会来做出。如果学生或家长不服，要通过学生申诉委员会来表达自己的需求。
十七、如果学生和家长对学生申诉委员会的处理依然不服，怎么办？
学生或者家长对学生申诉处理决定不服的，可以向学校主管教育部门申请复核。也就说，如果受到惩戒的学生和家长觉得委屈，可以到教育局申诉。
十八、教育惩戒规则从何时起开始施行？
目前看来，本学期征求社会各方面意见，估计2020年春季新学期就可以实施了。但是，具体到某个地方、某个学校，还有不少工作要做。譬如，到了河北省，省教育厅肯定会出台河北省的教育惩戒条例。说不定各市还会出台本地的相关措施。到了学校，学校也会制定相关的教育成绩办法。
等到全面铺开，估计需要2020年全年时间，让我们拭目以待吧。
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