“清洁网络”？背后其实是肮脏算计

中美关系被称为世界上“最重要的双边关系”， 但不幸的是，自从亿万富翁、房地产大亨唐纳德·特朗普于2017年1月20日就任美国总统以来，双边关系已出现严重恶化。批评人士说，特朗普在外交关系（特别是与中国的关系）中的亢奋，简直像井底之蛙那样短见。在担任总统的44个月中，美国总统及其行政官员在“让美国再次伟大”的框架下，与世界第二大经济体和军事大国中国的关系恶化了。但严峻的现实是，特朗普对华从贸易战到科技战的一系列外交破坏行动，使美国更加衰落，并使世界一些国家反对他和他的保护主义政策。

“清洁网络”旨在围堵中国

几乎每天都在指责中国政府，是特朗普对华态度的一个标志。除了提高几乎所有中国进口产品的关税之外，特朗普政府咄咄逼人的反华姿态的最新例子再次体现在：美国国务卿迈克·蓬佩奥毫无根据地批评中国领先的科技公司是“对国家安全的威胁”，同时在上个月公布了旨在阻止其他国家使用中国技术的“清洁网络”倡议。

所谓的“清洁网络”战略有五条线——清洁运营商、清洁商店、清洁应用、清洁云和清洁电缆。该倡议旨在将中国硬件公司、应用程序、云提供商排除在美国和其他国家使用的互联网基础设施之外。在对媒体的讲话中，这位美国高官试图向其他国家和跨国公司施加外交压力，通过敦促“呼吁所有热爱自由的国家和公司加入清洁网络”，切断与“不受信任的”中国国家支持的科技公司（如华为、阿里巴巴、百度、中国移动、中国电信和腾讯）的联系。

△ 蓬佩奥推特截图

在这个关头上，可以说新的五点扩张符合特朗普限制中国科技公司在美国市场和世界其他地区开展业务的努力。8月6日，特朗普发布行政命令，要求中国抖音海外版视频共享应用程序TikTok和微信在45天后不得在美国运营，除非它们被中资母公司卖给美国公司。8月14日，特朗普签署了另一项行政命令，将交易时间延长至90天。当然，特朗普针对抖音和微信的行动出于政治动机，充分暴露了其政府在追求美国自身利益方面的霸权性质。

“清洁网络”的背后是什么

这里应该注意的是，今年4月，蓬佩奥公布了“5G清洁之路”倡议，作为特朗普政府“保护我国公民隐私和我国公司最敏感信息免受恶意行为者(如中国共产党)的攻击性入侵”努力的一部分。另一方面，特朗普针对全球最受欢迎的两个中国制造的应用程序抖音和微信发布行政命令，表示这些应用程序“从用户那里获取大量信息”，其数据收集“允许中国共产党访问美国人的个人和专有信息”。

但特朗普政府对中国供应商华为、小米和Oppo以及与中国相关的应用程序的指控只是纯粹的捏造：毫无根据、不可思议，而且不成立，因为中国没有要求也不会要求公司或个人通过安装“后门”或违反当地法律，为中国政府收集或提供存储在其他国家领土内的数据、信息和情报。新的五点计划是“有针对性的举措”，旨在从美国互联网上删除大量中国应用程序，以维护美国的技术霸权。

“清洁网络”违背自由市场精神

许多国际关系学者、研究人员以及媒体人批评了美国对中国科技公司的限制。特朗普以保护其公民和公司极其宝贵的数据为借口，对中国的应用程序进行打击，无助于“让美国再次伟大”，反而会损害美国商业公司和消费者的利益，同时将美国推向动荡的边缘。中国智能手机、电信设备制造商和中国应用程序已经通过提供低成本的设备，赢得了美国消费者和企业家。对它们的禁令不是美国的胜利，而是对美国开放市场承诺的违背。这里应该提到的是，抖音目前在美国已被下载超过1.75亿次，在世界各地被下载超过10亿次。

蓬佩奥没有承诺美国不会从其他国家窃取信息或监视其他国家的人民。“清洁网络”计划的关键战略目标是，美国正在以各种可能的方式打压华为和许多其他中国公司，并宣布建立一个“清洁国家”联盟来对抗中国。但中国公司的技术和产品使用安全，从未对任何国家造成伤害。与之形成鲜明对比的是，美国是“棱镜门”“梯队门”等丑闻的幕后黑手。每个人都很容易清楚地看到，美国的目标是保持其在科技领域的垄断地位，剥夺其他国家的合法发展权。

△ 美国“棱镜门”事件揭秘者斯诺登。

更重要的是，特朗普政府对中国应用程序和电信公司的猛烈攻击违背了自由市场精神，违反了世界贸易组织规则。

换句话说，蓬佩奥的“清洁网络”计划是特朗普政府精心策划的选举策略，旨在取悦国内选民，推动特朗普在11月初的大选中连任。目前，特朗普政府正深陷一系列危机，从新冠肺炎大流行到历史性的经济衰退。

中国倡议呼吁全球新型数字治理

现在，当特朗普试图在“清洁网络”计划的帮助下，围绕公民数据建立一个“清洁堡垒”，同时让中国公司变得不可触及时，中国外交部长王毅代表中国政府在9月8日举行的“抓住数字机遇，促进合作与发展”国际研讨会上，发起了一项新的全球数据安全倡议。该倡议已经到了一个历史性的关头，因为特朗普在高科技领域的保护主义和单边主义行为，数字经济最近遭遇了巨大阻力。

中国全球数据安全倡议以多边主义、数字经济和数据隐私为重点，有8个要点，即理性对待数据安全，维护开放、安全、稳定的全球供应链；反对利用信息和通信技术损害其他国家的关键基础设施或窃取重要数据；防止和制止侵犯个人信息的行为，不滥用信息通信技术对他国进行大规模监控，不从事未经授权收集他国个人信息的活动；要求公司尊重东道国的法律，不强迫国内公司将海外产生和获得的数据存储在自己的领土上；尊重其他国家的主权、管辖权和数据治理；通过司法协助或其他适当渠道，满足海外数据的执法需求；信息通信技术产品和服务供应商不应在其产品和服务中安装“后门”，以非法获取用户数据；信息通信技术公司不应利用用户对其产品的依赖，来谋取不正当利益。

从中国倡议的指导方针来看，可以说，与模糊的“清洁网络”计划相比，它提出了更具体的国际关切问题。美国针对中国的倡议明显反映了冷战时代的思维方式，中国的倡议则更符合其强调全球数字合作与发展的和平外交理念。正如中国外交部长所说：“通过共同努力，我们可以共同推进全球数字治理，并在数字世界中建立一个具有共同未来的社区。”

中国的全球数据安全倡议强调，各国应反对利用信息技术破坏其他国家的关键基础设施或窃取重要数据。毫无疑问，这符合欧盟的标准。欧盟可以与中国合作，影响并建立数字领域的国际规则。

人们希望中国在数据主权方面的新举措能够受到欧洲和世界其他地区科技公司的欢迎。9月8日，律师事务所DLA Piper的技术和通信律师卡罗琳·比格（Carolyn Bigg）告诉BBC，“中国有一个强大的国家数据隐私框架来保护个人数据，而美国没有国家级隐私法。在可能限制国际数据流动的发展背景下，这一倡议看起来像是国际商业界的一种务实办法”。▽