【三秦文学】丁天地：【城建风云】（小说连载第81集）
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金秋九月，蟹肥菊黄；林间白鹭，自由翱翔；湖泊山川，瓜果飘香；城乡大地，一片繁忙。五城联创弹奏的乐章，在金色的土地上，高高传唱。及至第四季度，一波又一波的省级验收，你来我往，记录着近两年来创建的辉煌。
自去年年初启动“五城联创”以来，全市上下紧紧围绕五类创建标准，压差推进，交替进行。其中，作为首项验收的创卫工作，依据《秦巴省卫生城市检查评比标准》，围绕“十项基本条件和十大基本标准”，坚持创建达标与解决群众实际问题相结合、专项整治与长效管理相结合的原则，扎实推进专项整治，认真迎接多轮省上的暗访以及技术调研和专家验收。
冉韶在“五创办”的工作得到了市委、政府的高度认可。一年半来，经常深夜十一二点，会同住建局、卫生局及其办公室人员在马路、广场、公园、街巷、小区、河道、工地、门店等一线，面对面、人盯人地处理五创内容不达标的地方，在激烈的冲突和对抗中，艰难地改变着城乡环境面貌，使这座城市终于从过去的脏、乱、差变成现在的净、绿、美，赢得了外界和社会的广泛好评。其中，市容市貌的变化最为明显。围绕创卫目标，中心城市增设环卫垃圾桶1200余只，改造垃圾封闭收集点80余处，实施公厕旱改水140余座，增设洒水车10辆、封闭式环卫运输车20辆，南北两岸分别增设污水处理厂各一座，环卫硬件设施得到大幅提升。
规范统一小餐饮店、小美容美发店、小浴室、小歌舞厅、小网吧、小旅店等 “六小”行业门头牌匾，严格户外广告设置审批，定期组织除“四害”和病毒消杀工作，管理内涵得到提升。实施街景提升改造，由住建局主抓的南城内环路穿衣戴帽风貌改造成为城堤休闲观光的一道景观轴线，由房管局主导的朝阳路回民街立面徽派风格改造，成为最具民俗特色的景观大道。中心城市最为陈旧破烂的直管公房小区—高源小区经过房管局的穿衣戴帽，已经焕然一新，市容市貌全面提升。
城区的设施配套和市容市貌整体上了一个档次，在逐步提高的市民素质面前有一种被珍惜、被呵护的感觉，犹如在新地面、新地毯、新房间里面一个随意制造脏乱差的人，突然有一种羞耻于随地吐痰、乱扔东西的自觉反省。管理者惊奇地发现，现在城市环境面貌提升和市民素质提升带来的良性互动，都彼此促进着个人修养和城市文明的相互抬升，城市管理正向现代文明阔步迈进。
随着创卫工作的深入推进，在牛建成的建议下，冉韶还专门安排区环卫局在南城内环路推出了“垃圾收购项目”试点方案。牛建成认为，垃圾是放错地方的资源，可以考虑分类回收，变废为宝。他的建议来源于巴西著名的生态之都－－库里蒂巴。这个城市为了更好得保护环境，维持生态平衡，市政府拨出专款，资助了一个富有战略意义的“垃圾收购项目”。由当地环卫部门负责，在全市的各个社区，垃圾回收车每周来两次，而且都是两车同行。其中前一辆回收垃圾，后一辆车分发食品。用两公斤的不可回收垃圾换一公斤的食品，用一公斤的可回收垃圾换一公斤食品，也可以兑换公交月票、儿童玩具等。这样，既起到了保护环境的作用，也满足了市民的日常生活需求，还增加了当地食品企业的营利，可谓一举多得。五创办推进的“垃圾收购项目”试点工作，得到了省爱委会的首肯，实施一年来，已体现出积极的效果，但毕竟国情不同，长期效果还有待于在实践中进一步检验。
进入自查验收阶段，冉韶与牛建成等结合此前省爱委会三次暗访提出的整改意见，逐项整改落实，然后对照创卫标准一一进行了模拟检查验收。涉及的十项基本条件全面达标。其中，城市生活垃圾及粪便无害化处理率、城市生活污水集中处理率、建成区绿化覆盖率、人均公共绿地面积以及社区卫生服务中心覆盖率、“六位一体”功能完善率、建成区农村农户无害化卫生厕所普及率、居民和过往旅客对市容环境卫生状况的满意度等全部达标。全年API指数小于100的天数占全年天数的比例≥70%以上，近两年未发生重大食品安全事件和甲、乙类传染病爆发疫情。同时涉及的爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境、环境保护、公共场所和“六小”行业及饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、病媒生物防制、单位和窗口单位及社区卫生、城中村和城乡结合部综合整治等十大基本标准也全面达标。在此基础上，五创办申请省爱卫会组织专家对全市创卫工作进展情况进行技术调研和评估，提出整改意见。
创卫技术调研和评估认为：卫生城市是一个地方经济发展水平、社会文明程度的重要标志，是城市精神和综合竞争能力的重要组成部分，是促进人与自然和谐、推进城市现代化的有效途径。自市委、市政府在原“擦亮汉宁”基础上继续扎实开展省级卫生城市创建以来，创卫成为全市干部群众关注度最高和参与面最广的重点工作，五创办所形成的“迎难而上、锲而不舍、团结协作、奋勇争先”的创建精神，成为引领汉宁发展的一面旗帜，极大地焕发出全市人民热爱汉宁、共建美好家园的热情和干劲，充分凝聚起了全市上下奋起改变落后、加快突破发展的巨大力量。
经验和成绩值得珍惜，梦想和追求值得弘扬。但围绕创卫达标的软硬件指标，对于技术调研和评估反馈的纵深不到边、进展不平衡、覆盖有死角、软件有欠账等若干意见和建议，还需再加一把劲，再添一把火，趁热打铁，凝结成钢，确保验收一步到位，达标一次过关。
市五城联创指挥部行动总指挥姚剑陵市长高度关注着创建工作的进展，根据专家组技术调研和评估提出的整改意见，及时召开创卫冲刺达标动员大会，安排部署冲刺达标任务，逐项开展自评初验，认真准备申报材料，申请达标验收。
鉴于冲刺省卫达标时间紧，任务重，责任大。姚剑陵再次对五创指挥部及其办公室提出了硬性要求，他重申： 说一千，道一万，两横一竖是关键，那就是“干”。必须在全面推进五创“八大工程”的基础上，把创卫的十项基本条件和十大基本标准量化到岗，细化到人，做到事事有人抓，件件有着落。继续强化“双十”条件和标准的专项整治，下大力气解决影响验收的肠梗阻问题。县区政府和各部门、各单位要集中优势力量，加大经费投入，为冲刺达标提供必要的财力、物力和人力保障。市、区双创办和各级各部门、各单位要严格执行双创目标责任制管理办法和责任追究办法，实行周安排、旬检查、月考核，对冲刺达标任务一项一项督办，对于工作不认真、整改不到位、验收不达标的部门、单位要严肃问责。同时，要把冲刺达标情况纳入评价干部实效、干部选拔任用的重要条件，坚决纠正推诿扯皮、得过且过、应付检查、弄虚作假等行为，保证创建工作真真实实达标验收。
姚剑陵的一番强硬要求，全市再次掀起了创建工作的高潮。市县区坚持城乡统筹，以城带乡，集中精力，合力攻坚，选准支点，突破难点，刺刀见红，刀下见菜，深入开展市县镇村四级联动创建活动。阜坪和凤凰率先建成省级卫生县城，丝源、沔县、女娲、墨玉、熙阳先后实现省级卫生县城达标，太极和定巴通过省上考核验收。
五创办带着动力、扛着压力，通过加班加点，城里城外、县上县下三个月紧张忙绿地查漏补缺，在完成省级卫生县城创建工作全面通过达标验收的基础上，中心城市的创省卫各项申报验收工作也全面就绪，十一月底，申请达标验收的报告及其一整套申报验收资料呈报给省爱委会，信心满满地等待省上专家组的最后验收通过。
牛建成也在接受专门“验收”，只不过验收的对象是妻子杨晓燕。一个神秘的电话总是不停地给杨晓燕，输送有关牛建成的花边信息，一会儿是什么“陪情人吃饭”、一会儿是什么“跟小三外出”、一会儿是什么“与下属有染”等等，让高度紧张的杨晓燕，在盲目中表现出超强的执着，坚持不懈地跟踪着牛建成的行踪。
只要牛建成不按时回家，杨晓燕就开始将“抵近侦查”与“远程监控”轮番使用，用祥林嫂式的口吻，重复打电话问道：“有啥事？在哪儿吃饭？跟谁吃饭？有女性没有？女的叫啥？我过来瞧瞧”等等。特别是因五城联创经常加班加点到十一二点回家的牛建成，总是面临着无数道盘问和审查，后来杨晓燕干脆每晚深更半夜偷看牛建成手机信息、通话记录等，在没有发现雪泥鸿爪的痕迹之后，又怀疑牛建成删除了通话记录。于是，就专门到电讯营业厅以交话费名义打印通话记录单进行比对，让备受煎熬的牛建成十分无奈。家庭矛盾开始升级，感情裂痕开始拉大，从冷战甚至到肢体冲突，使这个曾经和谐的三口之家，充满了浓烈的“火药味”。
正在与五城联创一样进入高三冲刺阶段的牛凤云，也被这种家庭氛围所干扰，思想情绪波动很大，学习成绩直线下降，在高考前半年的月考测试中，成绩由平时掌握的上年度高考重点大学分数线滑到上年度高考的二本分数线以下，牛建成感受到了来自工作和家庭的双重压力。
十二月初，由省级考核鉴定团组成的爱国卫生、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所和生活饮用水卫生、食品卫生安全、传染病防治、病媒生物防制、社区和单位卫生、城中村及城乡结合部卫生等9个组，通过现场查看、查阅资料、问卷测试等多种形式对汉宁市创卫各项工作进行考核鉴定。经省级考核鉴定团的检查考核，考核鉴定团一致认为，通过近两年扎实有效地创建，汉宁城市基础设施、城乡环境卫生面貌、城市管理水平等都发生了显著变化，一些与群众利益密切相关的热点、难点问题得到有效解决，市民健康意识、卫生观念和文明素质进一步提升，城市环境清洁卫生、人居环境显著改善，群众身心健康得到有效保障，幸福指数明显提高，一个整洁优美、舒适宜居、充满活力的卫生城市形象已展现在世人面前。汉宁市创建省级卫生城市工作效果明显，成绩突出，各项指标均达到了《省级卫生城市标准》，已经具备申报省级卫生城市条件，省卫考核鉴定团一直同意，授予汉宁市为“省级卫生城市”称号。
在汉宁市召开的创卫总结大会上，省爱卫会代表省政府向汉宁市授牌，姚剑陵市长自豪地接过“省级卫生城市”金色牌匾后，发表了热情洋溢的表态讲话。他动情而坚定地讲道:“在市委、市政府的坚强领导下，汉宁实现了创省卫市县、乡、村的四级全覆盖，获得了来之不易的光荣称号。但创建只有起点，没有终点，必须乘胜前进，向创卫的更高目标—‘国家级卫生城市’发起进攻。对此，全市上下要万众一心绘丹青，众志成城起宏图，坚持思想不松、队伍不散、力度不减，充分利用已有的思想基础、工作基础、群众基础，发扬成绩、再接再厉、乘势而上，顺势而为，把创卫推向更高层次、更广领域、更大范围，使汉宁因创卫而更加美丽，让汉宁人民因创卫而更加幸福。”
创卫的首创告捷，标志着汉宁城市管理迈上了一个崭新台阶。
作
者
简
介
丁天地，男，汉族，陕西省旬阳县人，1965年8月生，党员，研究生学历，高级绿色建筑咨询工程师，房地产策划工程师。本人爱好写作、书法和奇石，先后在国家有关媒体上发表文章百余篇报道、人物传记、散文、诗词等，现为陕西省书法协会理事。
三秦宗旨：
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